专家聚南京探讨法治现代化 权力清单亟待顶层设计

　　19日，中国法治现代化2015年智库论坛在南京举行，近200位法学领域专家围绕法治现代化进程中出现的“成长”问题集中探讨。

　　“为何社会舆论对司法公正的认可度不高？司法判决在客观上是公正的，但是一些人却在主观上加以否认。”中共中央党校政法部教授张恒山说，这表现为社会性的司法公信力缺失。要解决司法公信力问题，首先要解决司法制度、机制设计上的问题。为了将司法权人民性观念付诸实践，还需要对人民参与司法、人民直接部分地行使司法权的制度形式加以设计。在观念上厘清司法权的归属问题是解决其他一切问题的前提。

　　“法治水平与人均GDP、城市化率和工业化进程大致呈正相关关系。”中国政法大学教授蒋立山表示，以城镇化进程基本完成和全面进入后工业社会为标志，我国有望在2030年前后从“法治成长期”进入“法治成熟社会”。未来法治建设的第一步，从现在到2020年，是我国的改革攻关期、社会转型的风险期和大国成长的关键期。我国法治建设的顶层改革设计，首先要解决从现在到2020年的阶段性目标问题。

　　苏州大学王健法学院教授上官丕亮认为，法治文化建设的关键在于人人守法，人人守法的关键又在于政府守法。“通过权力清单，可有效规范和限制行政权力，促进政府依法行政。”河海大学法学院教授王春业说，由于缺乏整体设计，权力清单质量高低，完全取决于政府各职能部门的认识程度、态度以及相关人员的水平。目前权力清单制定中存在着各自为政、一哄而上现象。因此，必须进行顶层设计，将权力清单制度的推行与相关法律法规规章及规范性文件的废改行为相结合，并由国务院及其部委对权力清单进行整体设计，形成上下联动协调的权力清单体系。