自称懂法可代理诉讼 警惕“伪公民代理”谎言骗钱
龙虎网讯 在我市部分基层法院的周围，经常出现这样一些人，他们看见满面愁容的人来打官司时，便会主动上前搭讪，并提供所谓的“法律服务”。他们打着“公民代理”替人维权的旗号违规代理诉讼业务。近日，市法官协会课题组发布一份调研报告，提醒市民警惕“伪公民代理”谎言骗钱。
今年40多岁的徐军（化名）是安徽农村人，几年前，一起在南京打工的工友向他借了5万元，但迟迟不还，躲着不见。为此，今年年初，徐军决定到法院起诉，要回自己的血汗钱。
由于是第一次打官司，徐军来到法院立案大厅有些不知所措，这时出现了一个“好心人”，跟徐军聊了一会儿后，这人拍着胸脯保证称，他可以帮忙代理打官司，并暗示自己跟法院相当熟络，能“保证打赢”。徐军信以为真，让这个陈姓男子当了他的代理人，并预付给对方3000元代理费。
开庭时，徐军发现这个代理人并不懂法律，作为原告方，连基本证据都未备齐，后来此人竟然以一句“解除代理”关系走人了，徐军只能眼睁睁看着3000元代理费打了水漂。
我市每年近万公民代理案，不少都是“伪代理”
徐军所遭遇的，就是近年来普遍存在的“伪公民代理”，他们披着公民代理的合法外衣，却从事违法违规收费。法院调研报告显示，这些人或是原本没有法律背景，但有过诉讼经历后接触法律，从此帮人诉讼，从中获益；有的则是宣称“打官司就是打关系”，暗示自己“有关系”，能“保赢”。
统计显示，我市法院每年受理的公民代理案件有近万件，其中行政诉讼案件中，公民代理人参与的比例最高，约占同类案件结案总数的五分之一。负责该调研的法官沈亚峰介绍，在这些公民代理人中，过半都是“熟面孔”。
“伪公民代理”主要目的是赚钱
2013年施行的新民事诉讼法对诉讼代理作出规定，正常的公民代理只有两类，即当事人的近亲属或工作人员；或者经由当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。《律师法》第13条则规定，没有取得律师执业证书的人员不得以律师名义从事法律服务业务，不得从事诉讼代理或辩护业务。
然而现实中，“伪公民代理”人对上述法规视而不见，统计表明，我市大多“伪公民代理”案件中存在违规收费情况，有代理人动辄开口索要万元，远远超出了其为代理诉讼的实际支出。
南京师范大学法学院教授陈爱武指出，“伪公民代理”的出现，会使法律服务市场走向“什么人都能进入、任何人都能收费”的鱼龙混杂状态，这不利于法律服务市场的稳定性和专业化。
南京中院民一庭的一位法官则告诉记者，根据最高法院规定，“公民代理”人与律师不同，他们只能了解基本案情，无权阅读全部案卷材料，更不能制作阅卷笔录。该法官还表示：“目前法院实行案件终身负责制，一旦出现错案法官将终身负责，这些代理人所谓的‘找关系’和‘保赢’的说法，只是为了骗取当事人信任的夸大其词。”
“不收费”的公民代理才合规，法律援助范围待扩大
沈亚峰提醒，“伪公民代理”属于无效代理。此前南京中院就处理过一起类似案件，坚持由职业公民代理人出庭的原告方被视为自动撤诉。
“公民代理原本是为了补充专业代理不足、从方便当事人的角度出发的，正常的公民代理一定是免费代理。”沈亚峰说，司法部门将进一步细化公民代理人的范围和审查标准，要对“伪公民代理人”建立黑名单，让他们无法进行违法活动。
法官还建议，进一步降低法律援助的门槛，扩大援助范围，让法律援助惠及真正需要帮助的弱势群体。
本报记者 张源源
本报通讯员 谢言
来源： 南京日报 编辑：李袆晗