法制日报：强戒人员回归社会有人管
近年来,江苏省登记在册的吸毒人员上升势头较快,截至今年5月底,全省司法行政戒毒场所收治强制隔离戒毒人员近9000人。解除强制隔离戒毒的吸毒人员(以下简称解戒人员)回归社会后三个月至一年时间里是复吸的高危期,经常会面临无业可就、生活无依、社会歧视、亲友遗弃的重大压力。
为切实做好过渡期照管工作,对解戒人员重新建立有效的社会、家庭支持系统,避免重蹈覆辙,江苏省司法厅去年4月开始在苏州等5个省辖市探索建立解戒人员后续照管工作机制。经过一年多的强力部署、大力推进,截至今年6月12日,江苏13个省辖市解戒人员后续照管站(以下简称后续照管站)全部建成运行,实现了全省解戒人员后续照管工作的全面覆盖。
在后续照管工作站筹建过程中,江苏省司法厅专门下发指导意见、实施方案、实施细则,明确由江苏省戒毒局会同各省辖市司法局设立后续照管站,后续照管站设站长一名,由省辖市司法局分管安置帮教工作的副局长兼任,副站长两名,其中一名为省戒毒管理局派出的民警,主持指导站日常业务工作,另一名为省辖市司法局负责安置帮教工作的部门负责人,负责与下辖县(市、区)司法局及司法所进行工作联系和协调。江苏省戒毒局还专门成立了解戒人员后续照管工作小组,负责后续照管工作的警力资源调配、物质保障基础、政策措施制定和相关经费投入。
据江苏省综治委特殊人群服务管理工作领导小组办公室主任、江苏省司法厅直属机关党委书记魏钟林介绍,后续照管站主要职责包括做好信息对接,在强制隔离戒毒人员出所前与其签订后续照管协议并定期跟踪回访,协调人社、民政等部门,做好对“无家可归、无就业能力、无亲可投”的“三无”人员等生活特别困难解戒人员的救助管理,支持社区戒毒和康复等；后续照管的对象为全省司法行政强制隔离戒毒所的解戒人员及所外就医人员,后续照管期限为1年,所外就医人员后续照管期限为批准所外就医时间的期限。
江苏各地司法行政系统按照“一地一策、一站一案”的要求,努力打造了各具特色的后续照管工作机制和模式。苏州市依托地方禁毒社会组织自强服务社,构建了“四级”网络化、社会化工作平台；南京市发挥市属强制隔离戒毒所的资源优势,打造“321”工作模式；南通市推行“3115”工作模式,在强戒所设立了“后续照管回归加油站”；盐城市创出了“一会、两教、三帮”的“123”工作法；无锡市以出台全国地级市首个社区康复立法条例为契机,建立了“333”运行模式。
2015年8月,无锡籍吸毒人员张某从句东强制隔离戒毒所回归社会后,开始在邮政公司做快递员,因有吸毒前科,实习期结束后邮政公司不愿与其签订合同。万般无奈之下,张某想起了出所前曾与后续照管工作站签订了服务协议,便开始求助。无锡市滨湖区解戒人员后续照管工作站得知这一情况后,立即派人陪同张某一起前往邮政公司沟通协调,并详细介绍了后续照管工作的特点及张某在后续照管期间的日常表现。最终,邮政公司打消顾虑,与张某签订了劳动合同。
江苏省司法厅党委委员、省戒毒管理局局长高如军介绍,通过在各省辖市建设解戒人员后续照管站,全省已初步建立了省、市、县、乡四级后续照管工作网络体系,共有849名解戒人员、所外就医吸毒人员纳入了后续照管。从近期组织对苏州、无锡两地专项调查情况看,解戒人员后续照管率超过80%,调查对象操守保持率达到82.4%,全省后续照管工作取得了初步成效。
江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥表示,对解戒人员进行后续照管,是推动司法行政强制隔离戒毒工作向社会延伸,提升戒毒矫治质量的一项基本要求和基础工作,是深化特殊人群管理全覆盖建设、创新社会治理的迫切需要和内在要求,更是司法行政机关勇于担当社会责任的具体举措,下一步将以融合发展的理念,服从服务于构建强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒和社区康复“四位一体”大戒毒工作体系,尽快在各地建立规范有序、贴近实际、各具特色的后续照管模式,形成地方政府统一领导、司法行政主导主抓、相关部门齐抓共管、各级网络站点具体实施、社会力量广泛参与的工作格局。
江苏各地司法行政系统按照“一地一策、一站一案”的要求,努力打造了各具特色的后续照管工作机制和模式。苏州市依托地方禁毒社会组织自强服务社,构建了“四级”网络化、社会化工作平台；南京市发挥市属强制隔离戒毒所的资源优势,打造“321”工作模式；南通市推行“3115”工作模式,在强戒所设立了“后续照管回归加油站”；盐城市创出了“一会、两教、三帮”的“123”工作法；无锡市以出台全国地级市首个社区康复立法条例为契机,建立了“333”运行模式。
2015年8月,无锡籍吸毒人员张某从句东强制隔离戒毒所回归社会后,开始在邮政公司做快递员,因有吸毒前科,实习期结束后邮政公司不愿与其签订合同。万般无奈之下,张某想起了出所前曾与后续照管工作站签订了服务协议,便开始求助。无锡市滨湖区解戒人员后续照管工作站得知这一情况后,立即派人陪同张某一起前往邮政公司沟通协调,并详细介绍了后续照管工作的特点及张某在后续照管期间的日常表现。最终,邮政公司打消顾虑,与张某签订了劳动合同。
江苏省司法厅党委委员、省戒毒管理局局长高如军介绍,通过在各省辖市建设解戒人员后续照管站,全省已初步建立了省、市、县、乡四级后续照管工作网络体系,共有849名解戒人员、所外就医吸毒人员纳入了后续照管。从近期组织对苏州、无锡两地专项调查情况看,解戒人员后续照管率超过80%,调查对象操守保持率达到82.4%,全省后续照管工作取得了初步成效。
江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥表示,对解戒人员进行后续照管,是推动司法行政强制隔离戒毒工作向社会延伸,提升戒毒矫治质量的一项基本要求和基础工作,是深化特殊人群管理全覆盖建设、创新社会治理的迫切需要和内在要求,更是司法行政机关勇于担当社会责任的具体举措,下一步将以融合发展的理念,服从服务于构建强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒和社区康复“四位一体”大戒毒工作体系,尽快在各地建立规范有序、贴近实际、各具特色的后续照管模式,形成地方政府统一领导、司法行政主导主抓、相关部门齐抓共管、各级网络站点具体实施、社会力量广泛参与的工作格局。