常州市政府法制办“六着力”积极推进法治政府建设

　　为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，常州市政府法制办将按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求和市委市政府统一部署，着力从六个方面开展工作，努力实现建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的各项工作目标。
　　一是着力推动政府职能转变。按照全会提出的要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，积极配合市审改办，推进全市行政审批制度改革，加快建立“行政审批事项目录清单”、“政府行政权力清单”、“投资审批负面清单”、“政府部门专项资金管理清单”、“行政事业性收费目录清单”五张清单，积极推进经济发达镇、中心镇行政管理体制改革。
　　二是着力完善行政决策机制。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，结合新形势、新任务、新要求，提议修订完善《常州市人民政府重大行政决策程序规定》，并组织力量深入调研，建立健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。发挥法制办在政府法律顾问团中的组织协调作用，积极开展对政府重大决策合法性审查工作，确保政府决策合法性、科学性和有效性。
　　三是着力推进科学民主立法。全会要求，要坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。法制办将与相关部门通力合作，积极争取地方立法权，建立健全立法项目征集论证机制，加强立法协商和联动审查，建立基层立法联系点制度，加强重大改革、重点领域立法，强化规范性文件备案审查、评估清理，推进规范性文件立改废释工作。
　　四是着力规范公正文明执法。围绕深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力监督制约的目标要求，进一步抓好《常州市行政执法程序暂行规定》的执行落实，推进相关领域综合执法，严格行政执法过错责任追究，推动各部门加大关系群众切身利益重点领域的执法力度。进一步探索建立行政执法与刑事司法有效衔接的制度机制，加强与公、检、法及相关执法部门的联系协调，不断提高全市行政执法人员的执法水平
　　五是着力依法化解社会矛盾。按照全会提出的推进多层次多领域依法治理，健全依法维权和化解纠纷机制的要求，联合相关部门，加强基层社会治理体系法制建设，加快构建社会矛盾依法化解机制。积极推进行政复议体制机制改革，尽快建成行政复议中心和仲裁为民服务中心。全力推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉，开展仲裁案件受理多样化、纠纷处理多元化试点，构建行政调解和民商事调解联动机制。
　　六是着力提升法治政府考核绩效。根据全会要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系的要求，进一步加大法制宣传和教育培训力度，提高全市党员干部特别是领导干部法治思维和依法办事能力。进一步修订完善《常州市法治政府建设考核评价办法》及考核指标体系，提高考核的针对性和有效性，充分发挥考核在提高党员干部法治思维和依法办事能力方面的推动引导作用。（常州市政府法制办）