解析立法法修改 两处重大修改体现民主立法

　　全国人大法工委巡视员郭林茂解析立法法修改　

　　两处重大修改体现民主立法 

　　立法法——一部被称为“立法的法”。十二届全国人大三次会议上，代表们的修改意见如何汇聚并推动法律草案的修改？记者１２日采访了全国人大常委会法制工作委员会国家法室巡视员郭林茂。 

　　这次大会审议立法法修正案草案有哪些焦点问题？目前是如何处理的？郭林茂说，这次大会关于立法法的审议我认为有三个特点：一是安排审议的时间比较充裕，１０日一天审议立法法修正案草案，１２日半天审议立法法修改决定草案。二是代表们对这次立法法修正案草案审议非常积极和认真，１０００多名代表对修正案草案提出了具体的意见和建议。三是代表们对立法法修正案草案提出的修改建议很广泛、很中肯。 

　　郭林茂表示，代表的审议意见都有一定的道理，最集中的焦点主要是两个方面。根据代表的意见，我们做出了集中修改。 

　　郭林茂介绍，一个重要的修改就是“税收法定”原则的明确。草案中规定的是“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。但是很多代表对这条提出了意见，建议将“税率”明确写入法律条款中。目前，根据代表的审议意见，已经改为了“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”由法律作出规定。这是听取了代表的意见作出了修改。 

　　郭林茂说，其他修改也有多处，也是听取了代表们的意见。比如，坚持立法公开的原则，一是在总则第五条中明确规定坚持立法公开的内容；二是法律草案公开征求意见的时间从２０日延长到了３０日，还有就是规定法律、法规等将有固定的公开场所等等。总之，立法法的修改过程，就是一次充分体现民主立法的过程。 

　　据新华社北京3月13日电