徐州泉山“N+1”警务提升单元作战能力

　　新华网南京8月17日电(刘宇晴 王颖 王彪) 打破警种壁垒，实现一警多能、协同作战、全警联动;“双向选择”激发全警积极性凝聚力;在最短时间内高效率消化大量警情;利用科技信息手段提升警务实战化效能……

　　江苏省徐州市公安局泉山分局科学调研、集思广益，大胆创新，在全市率先推行派出所“N+1”警组负责制，有效提升单元作战能力，推进警力“无增长改善”。新的警务模式运行半年来，在“禁毒会战”、“春季攻势”、“反扒会战”等警务实战工作中成效初显。

　 　“分片包干”倒逼单警升级“全科医生”

　　泉山分局根据各派出所辖区人口构成、场所数量和治安复杂情况，将辖区合理划分为N个社区，分别由N个警组负责，每个警组科学配备民警、警辅，组长由副所长担任。每个警组除参加所内轮值外，还要独立承担各自片区内人口管理、治安管控、基础防范、矛盾调处等打防管控职能。

　　在分片包干的基础上，各派出所成立勤务指挥组，由材料内勤、户籍内勤、法制员、视频侦查民警等人员与警辅构成，由教导员担任组长，具体承担研判指挥、信息支撑、案件图侦、执法监督、勤务保障等职能。

　　全员参战、多角变换的“大包干”警组制倒逼民警从“一警单能”变“一警多能”，由“单科医生”升级为“全科医生”。

　　“以前我是办案队的，现在人口、治安、基础防范、矛盾化解、情报信息、服务群众都得做，没有两把刷子还真不行！”翟山派出所副所长王龙是公安大学毕业的高材生，分局推行勤务机制改革以来，他所带领的警组除了参加所里轮值外，还要独立承担片区内全部打防管控工作。像王龙这样的警组，翟山派出所有5个。“N+1”警务模式平时实行“AB”角轮值接处警，互为增援;遇有复杂警情，就合署办公，群力攻坚，既实现了警力“无增长改善”，又促升了执法办案水平。

　 　“双向选择”激发警组积极性凝聚力

　　对于各警组人员调配，泉山分局推行“双向选择”，即各警组组长可以挑选组员，组员也可以选择组长，落选人员将由分局再培训上岗，有效激发了民警工作积极性和团队凝聚力。

　　泉山分局根据每名民警的政治、业务素质、年龄、特长、身体状况等综合情况，充分尊重警组组长和民警个人意见，并集中汇总各个社区的人口规模、场所行业数量、治安复杂情况等数据，在此基础上，合力进行警组编组并与固定社区绑定。目标是将老民警的经验优势和传帮带作用、中年民警的骨干力量、年轻民警的干劲足和敢打敢拼特点有机糅合进警组，逐步实现“长短互补”、“一警多能”，达到“1+1>2”的合力效应。

　　根据各警组工作绩效，泉山分局将考核划分为五星、四星、三星3个等级，并辅以相应奖励。对连续3个月考核末位的，组长要在全所大会做检查，连续6个月将提请分局进行人事调整。这种一荣俱荣、一损俱损的考核机制，极大激发了民警工作积极性和团队凝聚力，各警组之间迅速掀起比学赶超的浓厚氛围。

　　勤务机制改革以来，泉山分局辖区治安状况得到很大改进和提升。仅就翟山派出所一例，其警情总量在同比上升34.5%的情况下，刑事警情反降5.8%；抓获各类违法犯罪人员数同比上升27.3%，破案数同比上升51.6%。

　　“自选动作”催生百花齐放局面

　　泉山分局永安派出所辖区共有9个社区，在全区范围内社区数量仅次于翟山所。该所通过综合考量社区现状和民警意愿，充分听取社区居委会群众意见，在实行“N+1”机构模式基础下，再将9个社区与18名民警绑定，一区配备两警和警辅若干，负责社区日常工作，让警组模式具备战时可集中、常态可分散的灵活功用。这是泉山分局各派出所在“N+1”警务改革中再创新的一处缩影。

　　警务模式改革以来，泉山分局充分将权力下放，指导不干涉，保障不制约，鼓励各派出所“因所制宜”，提倡“自选动作”，营造出百花齐放的良好局面。

　　由刑警大队、苏山、火花、庞庄、桃园派出所5家抽调人员组成刑警大队机动侦查队。这是在分局警务模式改革中，依据西四所辖区状况和警力实际进行的又一创新，由机动侦查队重点行使打处的尖刀作用，同时由西四所其他警组构建防范的坚固战线。这种警组联动模式，有效破解当前警力不足难题，弥补警务缺口，缓解民警压力。

　　警务模式改革以来，泉山分局各项绩效稳步提升。“禁毒会战”中破获公安部毒品目标案件3起，抓获涉毒人员371名，缴获毒品3839克;在“春季攻势”等专项行动中，抓获各类违法犯罪嫌疑人1059名，同比上升15.2%;相继破获邱某被故意伤害致死案、制售“假毒鸭血”案等一大批社会影响强烈、涉案金额巨大的案件。截至目前，全区刑事案件发案数同比下降9.55%，破案数同比上涨22.01%。