93号国IV油重返"五字头" 南京燃油附加费是否会取消?

13.01.2015 18:32

本文来源: 龙虎网

今晨零点，南京江东中路一家加油站调整油价，因为有优惠，加油站92号汽油价格降至5字头。刘浏摄

龙虎网讯昨晚12时，成品油价迎来今年首次下调，也是继去年以来的“十二连跌”；不过，由于这次调价前财政部再次提高了成品油消费税，所以抵消了部分油价跌幅。江苏沿江八市的92号国V汽油下调至6.05元/升，93号国IV汽油下调至5.87元/升，每升均便宜了1毛4。至此，经过十二连跌后，93号国IV 汽油重返“五元时代”。

新华社

93号国IV汽油重返“五元时代”

此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，综合考虑1月12日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况以及国内成品油消费税提高等因素确定的。2014年12月底以来，受国际石油市场供应充裕，需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，1月12日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低395元和380元。

但根据1月12日财政部、国家税务总局印发的《关于继续提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。根据国家发展改革委规定，汽、柴油（标准品）供应价格每吨分别降180元和230元。

另外，成品油零售企业可在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

油价要降到5.53元/升南京燃油附加费才会取消

去年12月13日油价十连跌后，江苏沿江八市的92号国V汽油降到了6.6元/升，南京出租车燃油附加费由2元下调到1元。不少南京市民们关心这次油价下降后，出租车燃油附加费是不是可以取消了？

扬子晚报记者了解到，根据南京现行的出租车油价运价联动机制，油运价联动的启动点为5.53元/升、6.64元/升、7.75元/升……油价每变动1.11元/升，出租车起步价变动1元。2011年3月21日零时起，南京的出租车燃油附加费由1元升到2元。这次，江苏沿江八市的92号国V汽油虽然降到了6.05元/升，但仍高于5.53元/升启动点。也就是说，每次1元的燃油附加费暂仍不会取消。

“法”说成品油调税

12日，财政部、国家税务总局再度宣布上调成品油消费税，这也是一个多月来我国第三次上调成品油消费税率。

在党的十八届四中全会强调“依法治国”“税收法定”的原则下，三次调整成品油消费税都未经人大批准，调整是否合法？针对外界的质疑，记者采访了权威法律专家。

现有法律法规下调税是合法的

北京大学法学院财税法研究中心主任刘剑文说，税率的调整，是税收法定原则下全国人大专有的权利。判断目前成品油消费税调整是否合法，首先要看国务院是否有权调整税率。

刘剑文说，1985年4月，第六届全国人大第三次会议审议通过了《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》。2000年，全国人大通过的《立法法》第九条也规定，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可根据实际需要，对部分事项先制定行政法规。

此外，现行消费税暂行条例第二条第二款明确规定，“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”。

专家指出，尽管在现有法律法规下通过授权国务院调整消费税是合法的，但税收调整毕竟是关系百姓切身利益，在税收立法的原则下，应以消费税税率调整为契机，加快消费税立法进程，凸显税收法治思维。

税收法定“时间表”已定 2020年前立法任务艰巨

消费税调整引发关于合法性的热议，其背后是社会公众对“税收法定”的期待。

党的十八届三中全会明确提出要“落实税收法定原则”，充分体现了党中央对税收法定原则的高度重视。

刘剑文说，十八届三中全会决定提出，到2020年要建立现代财政制度，其中包括建立现代税收制度，用法律来规定税收的基本形式，实际为“税收法定”指明了时间表。