油价“四连跌”意外落空 理由是降价不利于治理雾霾
昨天下午5时，这一时间按惯例原本应该是国家发改委公布关于降低国内成品油价格通知的时间，但昨晚24时国内成品油价本应迎来的“四连跌”却意外落空。而发改委对此次“该降不降”作出的解释是为抑制石油消费，保护环境，改善空气质量。作者：石小磊
2013版新定价机制实施后首次“失约”
昨天下午5时许，国家发改委发布消息，称暂缓调整国内成品油价格。
对于此次“暂缓”降价，发改委称是根据新成品油定价机制的规定而作出的决定。发改委表示，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一，而充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。
低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。
2013年3月26日，国家发改委印发了进一步完善国内成品油价格形成机制的通知。在新成品油定价机制实施之后，国内成品油价格共经历过51次调整，即使是4、5分钱的起伏，也依据与三地油价联动的原则一到窗口期便调整到位，而昨天的这一次“失约”，也是2013版定价机制的首次“失约”。
这次“失约”的背景，很重要的一个情况就是国际油价持续下滑，随着国际原油跌破40美元关口，导致国内成品油价格也跌回7年前的水平。为此，国家发改委在发布的信息中也表示，将完善“新形势”下的成品油价格形成机制，这也意味着这2年多以来的成品油定价机制将再次调整。
若降价这次连95#油都要回到“5”字头
事实上，去年下半年以来，国际油价的持续下跌出乎意外。尤其是今年以来，国际原油暴跌，国家发改委共对成品油价格进行了7次上调和13次下调。在此前的“三连跌”之后，江苏的国V油价就已经跌到了该油品进入江苏市场后的最低水平，而本周期内欧美原油期货价格继续大幅走跌，且双双跌破40美元关口，此前各家分析机构都认为本轮国内油价下调已板上钉钉。
如调价落实，此轮跌幅应该在每升0.13元左右，现在最高零售价格每升6.01元的95#国V汽油也将回到“5”字头，甚至低于7年前即2008年我省93#国三标准汽油的最高零售价格。而且，机构预测，原本按既有规则，这一次“四连跌”后年底前国内油价很有可能还会迎来“五连跌”。不过，遗憾的是，让车主们抱以期望的油价一降再降看来已经画上了“休止符”。
两大疑问
1、此次暂缓降油价有依据吗？
在昨天国家发改委简短的通报消息中，只是用“根据新成品油定价机制的规定”一句带过了此次暂缓降价的依据，那么，在2013年3月公布的新成品油定价机制中是否有可以暂缓调价的政策依据？
记者翻出当年公布新成品油定价机制，其中有这样一段规定：“当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价进行调控时，由国家发改委报请国务院同意后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。”
令人感到困惑的是，当年的这段规定，对于暂停调价设定了三种特殊情况，一是国内价格水平显著上涨，二是发生重大突发事件，三是国际油价短时内出现剧烈波动。但最近几个月国内CPI都持续处于较低水平，也没有重大突发事件发生，看来这次暂缓降价的原因只能套用“国际油价短时内出现剧烈波动”的说法，但是什么样的变化属于短时剧烈波动，在定价机制中并没有明确提出。而这次理论上每升0.13元左右的调整幅度，在历次调整中也不算是大波动，过去2年多时间内，最多一次降过0.41元。
2、不降油价就能控制雾霾天？
对于国家发改委提出的不降价的理由，也有车主提出质疑。就在12月14日，环保部刚刚通报了对华北地区22个城市(区)的环保综合督查结果，并对华 北这个全国雾霾重灾区的污染最大原因，归咎为产业规划布局不合理， “一钢独大”、“一煤独大”，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超过全国平均水平。此前，南京环保部门也曾通报过南京空气污 染源，最主要的是来自工业污染，而非机动车尾气。
分析预测
油价后期或伴随税费改革上调
本次油价“该降未降”，也预示着国内油价机制又将面临一次政策性的大调整。卓创分析师张斌、胡慧春认为，此次除了促进环保的原因外，低油价将在一定时期内导致以炼油为主的相关行业出现动荡，甚至会增加国内经济通缩的预期，这也是国家暂缓调整国内成品油价格的重要原因。
分析认为，这次调价只是延迟调整，具体时间点和幅度存在不确定性。不过，不排除后期会伴随汽柴油消费税进一步上调的可能。同时，低油价新常态下有利于国内成品油定价机制的进一步改革，也许不久的将来国内成品油价格将彻底放开。
记者采访
你会因为油价未降而不开汽车吗？
昨天傍晚5点多，@扬子晚报官方微博第一时间发布了国家发改委因环保原因暂缓降油价的消息后引来数百网友吐槽。有网友评论认为，国外城市的汽车数量 不比我们少，为何人家的天空就比咱们的蓝？为什么不去看看重污染企业是否都关停了？还有网友称，干脆关闭4S店不要卖汽车，就可以减少路上的尾气排放了。
记者随后对一些南京车主的采访中，车主们普遍表态，不会因为油价的原因而不开汽车，不少人表示：“如果出行都可以方便地坐地铁到达，我也不想开车；但现实是不开车，我上班要多花半小时，时间成本实在浪费不起。”