落实河长制 江苏有了生态河湖行动新抓手

        今年10月，省政府出台《江苏省生态河湖行动计划（2017-2020）》，以全面推行河长制为契机，坚持生态优先、河长主导、因河施策，打造美丽中国的“江苏样板”。不久前，省委书记娄勤俭在苏州考察阳澄湖周边水环境、察看水质情况时强调，要把污水处理和湿地建设结合好，持续用力做好水资源保护文章。

        省水利厅党组书记、厅长陈杰表示，我们将以党的十九大精神为指引，全面推行河长制、湖长制，系统开展河湖治理，全力打造河通水畅、水清岸绿、人水和谐、景美文昌的“水韵江苏”新名片，为建设“强富美高”新江苏提供坚实保障。

        标本兼治，让河湖“清”起来

        12日，记者来到无锡市锡山区东港镇山联村，湖光山色交相辉映，村头宣传牌“中国美丽乡村·金色山联”在阳光映射下格外耀眼。村前屋后156条经过疏浚变清的内河，让这里成为名副其实的江南水乡。

        “从贫困村变为国家级生态村、江苏最美乡村，水环境治理提升是基础和关键。”村委会主任朱虹告诉记者，近年来，山联村在保留水乡特色的基础上，清淤河道恢复河流活力，铺设管网集中处理污水，组建专业队伍保洁河道，同时以水乡优美环境为绿色资本，挖掘历史文化发展旅游，并以旅游带动相关产业 ——水产养殖远近闻名，菊花产品远销全国。

        环境美起来，村民腰包也跟着鼓起来。去年，山联村接待省内外游客40多万人次，旅游收入2200多万元。

        随着经济社会快速发展，水安全、水污染、水环境、水生态等问题叠加呈现。《江苏省生态河湖行动计划（2017-2020）》坚持新老水问题统筹，一方面，着力优化产业布局，调高调轻调优调强产业结构，大力开展工业、农业、生活、交通等各类污染源治理，从源头减少污染排放，降低排入河湖污染负荷；另一方面，加强水生态修复，通过沟通水系、涵养水源、退圩还湖、保护湿地等措施，修复河湖生态，维护河湖健康生命。

        经历大自然警示、在全国首创河长制的无锡，牢固树立生态优先理念，以河长制倒逼产业结构调整升级，从源头减少污染物产生和总量排放。目前，该市的万元GDP取水量全省最低，全面建成国家级节水型城市群；全市河湖水质持续向好，高分通过国家水生态文明城市试点验收。

        传承创新，让水景“文”起来

        “水城慢生活，尘世幸福多”。江水纵横，碧波环绕，让泰州拥有了独特水文化体系，这里以水生态建设为依托，续水脉、传文脉，构建起文昌水秀的生态水都。

        走进泰州运河沿岸占地1.2万平方米的古盐运文化公园，8块浮雕以连环画形式，生动讲述先人开通运盐河、历代治水兴海陵等历史场景。作为世界上最为古老的水利工程之一，运盐河兴盛了一座古海陵城。

        在泰州，“母亲河”凤城河已发展为以古现代水利工程、重要历史文化遗存和古典园林群为特色的城市河湖型水利风景区。近年来，畅游凤城河不仅是当地群众喜爱的健身活动，9月结束的2017年全国公开水域游泳系列赛，来自全国各地的选手在这里劈波斩浪，一决高下。良好的水环境让他们纷纷点赞，武汉水线队教练赵愚夫已是第五年来泰州参赛，“首届300人到如今1300人参赛，我见证了凤城河越来越美。”

        生态河湖行动计划提出，加强水文化建设，保护挖掘河湖文化和景观资源，大力传承历史水文化，持续创新现代水文化，不断弘扬优秀水文化，丰富河湖文化内涵，充分彰显特色水文化。泰州水利局局长胡正平说，在水文化研究过程中，泰州高度重视对运盐河历史的传承和挖掘，将具有特色的水文化、盐文化、税文化、桥文化等有机串连到城市水利工程中，不仅满足城市防洪排涝需要，还能美化环境、彰显人文、提升城市品位。

        “一单一销”，让手段“硬”起来

        “做完一个，销号一个，清单归档。”苏州市委常委、政法委书记俞杏楠，作为石湖、澄湖市级河长，向记者介绍他创新提出的“一单一销”举措，这个以问题为导向、坚持跟踪问效的务实之举，目前已在全市推广。

        苏州市河长办副主任、市水利局副局长陈习庆介绍，苏州将“一河一策”细化为“一事一办”，延伸到“一单一销”，形成一个闭环的工作流程，保障制度真落地、见实效。

        “一事一办”是以市级河长签发任务清单的形式，细化相应河湖“一河一策”行动计划中的每一个问题，列出问题内容、措施要求、目标任务，落实责任单位、协助单位，划定完成时限等。下一级河长和责任单位对“一事一办”工作清单签字确认并抓好落实，在规定时间内完成任务并上报，最后由市级河长签字确认销号。从派发任务到办结销号管理，全部任务完成即实现“一单一销”。

        澄湖吴中区两处农村生活污水治理已完成；澄湖吴江区企业污水治理已完成；七浦塘昆山市和相城区交界处周边简易房屋已拆除……一个个销号喜讯接连传来，任务“落纸”又“落地”。目前，苏州市级32条（座）河湖“一河一策”行动计划全部编制完成，全面转入治河阶段。越来越多的清单正在明确责任、落实销号。

        以河长制为统领，全面实施生态河湖行动计划，一个“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的水韵江苏正迎风而来。（吴琼）