河边的幸福路

        “我们多年泥泞中的坚守，迎来今天平坦中的幸福，这都得益于您正确领导和对广大基层群众的关心，得益于水利局领导的亲力亲为以及施工人员的辛苦付出！”11月7日，在清浦区南港社区清安河沿线居民给淮安市政府曲福田市长写的一封感谢信中，近百户居民将对清安河道路工程的满意，对党和政府的感激，凝聚成一句句朴实无华的语言。

多年题 一朝破

      清安河是淮安市一条重要的人工河道，起源于清浦区运河十组，向东横跨清浦区，然后折南穿过淮安区，最终通过清安河穿堤涵洞汇入入海水道，全长22.04公里，其主要功能是防洪、排涝。

      多年来，清浦区南港社区居民沿河而居，当地人口稠密，居民住宅较为凌乱，多为上世纪老宅，路面下方水管、电线铺设杂密无章，河两岸道路狭窄，路面坑坑洼洼，用老百姓的话说，是晴天尘土飞扬，雨天泥泞积水，夏季蚊蝇滋生，冬季冰雪湿滑。环境和出行问题成为困扰当地居民多年的一个难题。
        虽然距淮安市中心不到5公里路程，但这里的环境与市区其他社区相比，却有明显的差距。社会发展的红利应该辐射更广的范围，老街旧巷的改造提升要列入党和政府的议事日程。今年，淮安市曲福田市长对南港社区进行实地调研后，当即决定对社区环境进行综合治理、改善提升，这其中最棘手、最迫切的问题就是老百姓的出行问题。
        路就在河的两岸，作为“管水”的部门，也要把河边的路修好。于是顺理成章，这项厚德民生的工程，交到了淮安市水利局手中，80万元经费全部由局自筹。

老项目 新办法

      任务领下来了，怎样才能把工作做好，让居民满意、让领导满意、让社会各界满意，却需要市水利局领导费心筹谋。不了解情况的人也许会认为：不就修条路，做几个下水道吗，还能有多复杂？实际上，当地路面狭窄，施工机械进出不便，大多住户门前有坡道、台阶、菜园、花圃或各种堆放物，且水下管网杂乱，给施工造成了诸多不便。
      工程管理方式决定着工程效率的高低。为了创新城市水利工程监管体制，打破行政机关建设与监管一体格局，淮安市水利局党委书记、局长尤其中决定，充分发挥市场机制作用，在清安河道路工程中率先实行“代建制”。通过比选，淮安达瑞工程项目管理有限公司最终成为工程的代建单位，负责对工程实施全过程进行代建，并通过竞争性谈判等方式，确定了工程施工、设计、监理、第三方检测等单位。

      淮安市城市水利重点工程建设处作为工程的项目法人，在项目实施前期，就由市水利局党委委员、市水利工程建设处主任潘光杰带领相关技术人员赶赴实地，对工程道路和周边环境进行测量和查看，要求在最短的时间内彻底解决道路、积水和环境这三个难题。
      由于前期准备充分，加之参建各方以民生为准绳，齐心协力，工程自2014年10月15日开工，至2014年11月10即圆满完成，比规定工期整整提前了5天。

小工程 大民生
      民生无小事。工程体量虽小，但是意义重大。
      “水利局同志对道路建设提出沥青混凝土、混凝土和彩色道板砖路面三种方案，通过征求我们居委会意见，最终考虑到实地操作面狭窄，机械进出不便以及利于长效管理等因素，大家一致同意采用混凝土路面。”南港社区清安街道办的袁如强主任告诉笔者，在工程施工中，市水利局充分尊重当地民情民意，努力为居民提供最大便利条件。
      在前期筹备的一段时间里，市水利局的管理人员和参建人员，深入沿线每一户居民家中进行查看，跟每一户人家进行深入沟通，精心制定施工方案，对沿线居民提出的合理诉求，也是有求必应，尽量帮助解决。在施工中，通过多方宣传协调，施工单位克服了场地狭窄、交通不便等困难，并错开出行高峰时间，保质保量抢抓工期。

      为了提升工程阳光、透明度，市水利局还在社区设置了工程告示牌、简介牌、安全生产牌、文明施工牌，将工程管理人员名单和联系电话，工程花多少钱、干多少活、怎么干、谁来干、谁来管理等情况公布的清清楚楚，得到了当地群众一直称赞。

      “原先不顺畅的排水系统都修建好了，近2公里坑洼不平的路面全部拆除铺成了平整美观的混凝土道路，沿线的桥梁、道口、路牙子也都修复的妥妥当当。”居民们说：“我们终于告别了出门一脚泥、进屋一地土的日子……”（供稿：淮安市水利局徐晶晶 陈红卫  责编：省水利信息中心 程瀛）