沭阳审计推动小广告管控模式创新使用小资金解决大问题

　　小广告是城市的“牛皮癣”，是城市治理的顽疾，一方面是城管部门“人少事多”难以全面顾及，另一方面是广告人员采取“游击”战术，东方不亮西方亮，导致治理难度很大。沭阳县审计局在今年实施的县城管局局长任中经济责任审计中，创新审计思维，建议引入市场化机制，实行政府购买社会服务，得到了城管部门的积极回应。7月20日，审计人员赴城管部门进行审计回访了解到，目前小广告管控新模式运行以来，取得了显著成效。
　　2015年4月，县城管局采纳审计建议，会同县公共资源交易中心，对城区小广告清理工程向社会进行公开招标，沭阳县德阳广告设计有限公司以159万元（月均13.25万元）中标，中标工期为1年，由县城管局与其签订城区小广告清理服务合同，并负责此项工作的督查监管。
　　县城管局专门制定了《沭阳县小广告清理工作考核办法》（以下简称《办法》），《办法》规定对小广告清理服务质量实行每天检查考核，考核实行扣分制，每分100元。对墙体、树木、地面以及便民服务亭、各类杆体等公共设施上喷涂、张贴、悬挂的小广告，要求每天上午10时前、下午5时前清理完毕，逾期未清理每处小广告上午扣0.1分、下午扣0.2分，次日仍未清理到位的，每处扣1分；对虽已清理但清理不完整或覆盖不完全的，按应扣分值一半处理；月度综合考核得分低于65分的，给予中标单位警告，连续两月综合考核低于65分的解除合同。县城管局根据考核结果，扣除相应款项，按月向县财政申请拨付清理费用。
　　这种新的小广告管控模式效果显著，审计人员在审计期间多次不定期进行抽查，抽查结果表明，城市中心地段墙体、树木、地面以及便民服务亭、各类杆体等公共设施上未发现小广告，连城市管理死角处也难寻踪迹，清理覆盖处与原体颜色浑然一体，彻底根治了城市“牛皮癣”这一顽疾，为市民创造了一个整洁、美观、文明的生活环境。（刘继明 王婷婷）