沭阳县：规划发展村庄建设再提速

近年来，沭阳县以乡镇总体规划、镇村布局规划为依据，选取贤官马湖村等10个村庄作为全县先期启动的示范村庄进行规划建设，对推进全县新农村建设起到了示范引领作用。今年以来，该县在多方调研论证的基础上，进一步查找短板，明确重点，力促规划发展村庄建设再提速。

一是吃准吃透政策。该局围绕前期规划发展村庄宣传不到位、政策知晓率低等短板，通过印发传单、张贴公示、实地走访等方式，不断提高群众的政策知晓率，鼓励群众积极、主动参与规划发展村庄的建设管理。同时，组织乡镇和村居干部深入学习《规划发展村庄暂行办法》，重点做好“拆一建一”和资金使用等方面的培训，提高政策可操作性。

二是严格建设程序。进一步规范村庄内“拆旧建新”工作，严格按照拆迁农户数量确定新建房屋户数，杜绝盲目新建房屋，做到“以拆定建”。明确规定部分乡镇多建的住宅，只允许本村居民按照“拆一建一”的原则安置居住；对已经购买房屋还未拆除原宅基地的农户，敦促乡镇做好政策的执行与解释工作，确保按规定拆除原宅基地并尽快复垦到位。

三是加强资金保障。对规划发展村庄外的农民购买集中居住区房屋并拆除原房屋、复垦宅基地，形成挂钩指标的，由县财政按一定标准予以补助。同时，通过加大对上争取、积极募集社会资金、动员各村发展大户和在外成功人士捐献等方式，为规划发展村庄筹集更多的建设资金。

四是创新建设模式。因地制宜，采取自建、混建（自建与代建）、代建等模式，鼓励乡镇政府招标建设示范村或由农户按统一规划设计图纸自建。此举既可有效避免小产权房开发，又调动了农民的建房积极性，减轻了建设资金压力。在示范村庄建设过程中，该县还将环境整治、景观打造等配套工程作为重点内容，明确要求配套先行，合理确定绿化规模层次，鼓励栽植乡土树种，确保规划发展村庄早日呈现出干净整洁、配套设施相对完善、生态宜居、特色鲜明的新面貌，吸引更多的农民向示范村集聚。（陈晓春）