沭阳县创新制度推进新型城镇建设

沭阳县的小城镇建设工作始终坚持以新型城镇化和统筹城乡发展为目标，以体制创新、制度创新和政策创新为动力，重点发展三个新城（重点中心镇），着力打造一批特色城镇，合理发展一般城镇，有序引导农民集中居住区，城镇规划建设质量明显提高，农民居住环境明显改善。

一是多规融合，确立规划编制新理念。更新规划编制理念，主动适应新型城镇化与城乡发展一体化，在新常态下与规划编制单位进行沟通，对目前正在编制的城乡统筹规划、城市总体规划、镇村布局规划以及乡镇总体规划融入“五新”课题要求，做到主动规划，不“被动”规划；做到主动新型城镇化规划，不“被”动新型城镇化规划，发挥规划对新型城镇化的规划引领作用。

二是先行试点，有序推进集中居住。在农民集中居住工作中，坚持走群众路线，从农民切身利益出发，有序引导集中居住区规划和建设。认真按照省住建厅关于镇村布局规划的重点村、特色村和一般村的分类标准对现有的自然村进行合理分类。对各乡镇已经建成、入驻的农民集中居住点区要进行提档升级，注重功能配套、环境面貌改变、乡情乡愁保留、历史文化保护等方面的工作，使得已经建成的农民集中居住区能够真正体现社会主义新农村的新面貌。

三是下放权限，逐步实现权力下移。马厂、韩山、贤官三个新城在完成挂牌运行的前提下，再逐步完善管理体制、组织人事体制，其内设机构和工作人员要全部到岗到位，以确保三个新城全面提升可持续发展的能力。

四是整合资源，提高资金使用效率。对涉及污水处理、危房改造、建制镇规划编制方面的中央、省补助资金进行集中统一管理、调配和使用。上级下拨资金一律进入县财政专户，在符合相关工程进展、工程质量等方面的前体下，方予使用。（沭阳县规划局）