沭阳一贫困村强制村民种草莓 调地耕种尊重农民意愿

　　7月上旬，本报读者热线(025—84701119)和热线信箱([email protected])分别接到沭阳县张圩乡徐码村农民投诉：反映村干部强行要农民种植草莓，阻止村民往水稻田打水灌溉，并引发纠纷。记者随后前往沭阳调查采访。

　　张圩乡在沭阳县东南角，是全县经济最薄弱乡镇之一。而徐码村又在全乡最南边，是全乡4个经济薄弱村之一。

　　7月10日上午，记者在徐码村西头看到，麦收后的上百亩空置土地中，夹杂着七八块约30亩稻田。记者问两位埋头插秧的妇女：“听说这块地要流转种大棚草莓，你们怎么还栽秧？”其中一个妇女答：“我们不懂种草莓，还是愿意种粮食。”问姓名，她们不肯说。

　　闻讯而来的村干部告诉记者，她们是本村徐码组徐姓人家的，3兄弟共有3亩半地处在规划的草莓基地内。村里要把他们家的地，调到200多米外的六塘河北。他们看过后，开始同意，后来又变卦了。

　　相邻的横庄组64岁徐正凯对记者说，他家也有近6亩地在大棚区内，由于两个儿子长年在外打工，自己身体又不太好，所以不打算自己种草莓。但同意把地交给村里建大棚，条件是在本组就近调地。而村里调给他的地在胡庄组，又靠在里面，进出不方便，他不接受，便又在承包地上种起水稻。

　　村干部介绍，全村规划建大棚草莓基地，涉及150多个农户、367亩承包地。目前有15个农户因调地不满意，守在原来40多亩承包地上“按兵不动”，其中30多亩刚插秧种稻。记者看到，这片水稻地的东西两头，原先被村里堵起的渠道，已被群众扒开。

　　村干部说，按照市里“一村一品”和“高效农业产值达到40%才能摘薄弱村帽子”的要求，在乡里支持下，徐码村决定上大棚草莓特色项目，并于3月30日与本县茆圩乡4个草莓种植大户签约，邀请他们来村帮助建设大棚草莓基地，并提供技术和产销服务。

　　规划共建160个大棚，4个外来大户负责建设其中80个大棚，另80个大棚由村民自愿承包，乡里还将协助农户办理农业专项低息贷款。原定6月30日就应该提供建大棚的流转地，因少部分农户为调地的事意见不一，整个种草莓计划就耽搁下来了。

　　村里胡会计满脸焦虑地说：“大部分大棚已订好了承包种植协议，村里还累计向农户发放了20多万元土地流转金，这些钱都不是容易筹集到的。村里还安排培育了100多亩草莓苗，打算以优惠价格卖给村民。”

　　村干部还询问记者：“这些妨碍建草莓基地的农户只是少数，村里能否召开全村大会，以表决方式决定，制止他们在规划地内种水稻？”

　　记者查阅国家及省有关农村土地承包、流转法规，里面明确规定，对农户承包地的经营权不得侵犯，流转土地的原则是依法、自愿和有偿，不能假借少数服从多数的方式，强迫农户放弃或者变更土地承包经营权而进行土地流转。该村以每亩一年800元的价格向农户流转土地，价格还是比较公允的，但对农户的承包地种植权无权强行变更。

　　听完记者的“政策转述”，村干部们直挠头，这僵局该如何打破？记者又走访村民寻找答案。

　　“怪他们事先没有征求村民意见！”村民徐培亭对记者说，如果村委会在与外乡镇草莓种植大户签协议前，就公示大棚草莓基地方案，征求大伙意见，把应对方案考虑得更周到些，就不会这样被动了。他说，临近收麦，他和大多数农户才得到村里通知，说要在这片地上搞大棚草莓基地，叫他们不要买稻种，而这时多数农户已备好稻种，大家觉得很突然，没有思想准备。

　　还有村民反映，搞大棚草莓是有风险的，把360多亩大棚草莓都集中在横庄组、徐码组耕地上，一些村干部有“私心”，因横庄、徐码这两组都没产生村干部，像村支书、村主任和会计都是胡庄、韩码组的，选择种植地块有“本位主义”嫌疑。“如果把草莓基地再向南边挪一下，占用胡庄一些耕地，连片种植，风险共担，群众不满情绪就会少很多，调地的难度也就小了。”

　　村民说，还有一个原因是，多年前村里建集中居住区，已占用了徐码组很多耕地，这次再流转徐码组的地，有些农户就一分承包地都没有了。他们心存恐慌，既不愿意再流转土地，也不愿意将地调到外组去。

　　村民向记者提出，可在目前规划种植草莓的基地内辟出一边或一角，让坚持要在本组内调地的农户种植粮食，并适当补偿迟种的损失，等今年秋收后，再设法为农户调地。

　　记者随后向乡领导转达了村民的这个意见。但一些村干部感到难以接受，认为这样很不便于草莓基地的建设与管理。直到记者回宁前，他们仍在磋商中。

　　7月14日，村民给记者来电说，经乡村干部反复商量决定，已在规划建大棚区域的西边，划出部分耕地，置换给农民种水稻或自主种植，并给予一定的青苗补偿。“这就对了，不能因为他们好心，就‘逼’我们种田致富。”不过，村民对乡村干部尊重农民意愿、闻过则改的作风，都感到满意。他们还一再感谢本报的舆论监督。