沪盐携手成为长三角一体化合作共赢“领头雁”
2018年12月23日，“飞地经济高质量发展论坛”在大丰举行。来自上海和盐城的专家学者围绕“长三角一体化上升为国家战略后飞地经济结构转型”这一主题展开研讨和交流。
张晖明，复旦大学长三角研究院院长/教授
张晖明：打造沪苏“飞地”经济合作模式2.0版本
在新的发展潮流中，需要升级“飞地经济”合作模式能级和版本。具体说，首先，加强发展理念和规划设计的对话。通过研讨对话在思想、战略设计和行动上的同频共振，形成产业、投资、项目和企业行动的具体工作内容的协同相融； 通过园区合作、产业联盟（技术联盟）、投资基金、大学联合实验室、项目合作、中试基地、干部挂职、媒体合作等多种形式，重视科技信息手段的应用，包括物联网、APP平台链接、吸引外包呼叫中心落户等多种合作；形成全方位的沪苏合作新模式，培育沪苏合作的体制机制和服务体系意义上的“新飞地经济模式”，使大丰地方经济发展深度融入上海经济和长三角经济，以观念体制机制的“飞地”接轨，带动大丰地方经济发展迈上新的台阶。
赵坚，盐城市委党校教授
赵坚：关键要抓好“三大一精”
大丰推进“飞地经济”发展，关键要抓好“三大一精”。也就是说，大丰“飞地经济”发展要有大视野、大格局、大产业、精细化。一是大视野。在抓住江苏沿海开发战略前提下，紧紧扭住上海全球城市建设、推进长三角一体化进程、淮河生态经济带建设、国家海洋经济示范区建设、中韩（盐城）产业园规划的战略机遇叠加优势，来考量大丰“飞地经济”的定位与发展。二是大格局。以推进上海第16区建设的战略气魄，协同上海来谋划规划，共同做大市场、做好服务。三是大产业。要建立完善相应的科技成果转移转化促进、创新型产业、人才资源、科技创新制度、科技创新服务模式和服务等支撑体系。争取上海在飞地建设高校分校、医院分院，并将飞地纳入新上海人的引进梯度计划。四是精细化。精准对接，强化与上海的部门、区域对接，真正把上海的现实需求摸清。精心规划，要高起点编制盐城大丰接轨大上海融入长三角规划，突出“最北上海”“最美上海”的概念；精致服务，要加快复制上海经验，实现与上海的无缝对接，推进沪丰一体化进程。
周效门，上海市发展研究中心综合研究处处长/教授
周效门：务必坚持“三个注重”：实体经济、独特优势和生态保护
根据大丰方面提供的材料，目前大丰供应了上海15%的鲜奶，12%的大米，8%的猪肉，3%的淡水产品。上海到大丰投资的规模以上企业已经有24家，其中传统品牌企业和新型的科技小巨人企业。每年来大丰旅游的上海人有几十万人。进入新时代，大丰接轨上海务必要坚持“三个注重”：一是注重实体经济。大丰接轨上海要注重与上海产业园区和上海工业强区对接。二是注重发挥独特优势。在《上海2035》规划中，在上海90分钟都市圈里，有港口，有高铁，有300平方公里上海飞地的只有大丰，这是大丰独有的优势。上海在安徽的飞地没有港口，没有高铁。三是注重生态保护。2020年盐城到上海高铁开通以后，旅游人数可能迅速增长，要避免旅游景点过度商业化的开发。
孙国栋，盐城市政协教文卫体委员会主任
孙国栋：从“飞地”走出来的上海人，成为盐城接轨上海最好的“粘合剂”
接轨上海，助推“飞地”经济高质量发展，需要加强“飞地”和两地间历史渊源研究，实现两地经济文化的共荣发展。1950年，上海在盐城设立“飞地”。时过境迁，光阴荏苒。曾经的“沧海桑田”，变成了经济热土。从“飞地”走出来的上海人，成为我们接轨上海最好的“粘合剂”。“飞地”的发展是接轨上海加强合作的重要途径。随着长三角1小时城市圈范围的扩大，盐城提出学习上海，服务上海，联通上海，加快融入长三角一体化，两地之间的合作，远远超过了单纯经济范畴，将在体制机制、社会经济、文化旅游跨区域、跨行业全面融合。
章玉贵，上海外国语大学国际金融贸易学院院长/教授
章玉贵:大丰接轨上海加速融入长三角正逢其时
大丰应充分利用其与上海独特的“亲缘”关系，着力提升战略设计，适时升格飞地定位，并以产业链水平的提升精准对接上海的优质产业转移；在要素互补的基础上，培养和发展新的具有区域特色的产业集群，推动制造业高质量发展，打造沪苏产业联动的优质样本。大丰应聚优势，补短板，跨越空间距离，夯实合作基础，提升在长三角一体化进程中的获益程度。
刘吉双，江苏省政府决策咨询基地、盐城师范学院教授
刘吉双：打好高铁这张牌
长三角一体化国家战略实施，将使长三角地区进入高质量发展新时代。盐城要积极利用好大丰区“飞地经济”宝贵资源，把它作为接轨上海、融入长三角区域一体化重要平台、桥梁、纽带、通道，把大丰区打造成盐城融入长三角地区一体化进程的先行区。要超越行政行为为主导和以政府为单中心的传统管理模式，寻求一种政府与政府、政府与市场、政府与社会组织、市场与社会组织合作的整合治理模式，以及政府协调、市场参与、社会合作的协调治理方式。要借助盐城到上海时速350公里的高铁优势，努力将大丰建成上海大都市圈的卫星区，然后放大卫星区效应，努力将盐城建设成为上海北翼卫星新城。
何建华，上海社科院原副院长/研究员
何建华：站高望远做实做深沪盐“飞地经济”合作平台
对大多数上海人来说，应该知道黄浦江畔的上海在黄海之滨的盐城大丰有一块“飞地”。如今在长三角区域一体化发展上升为国家战略背景下，随着明年沪盐之间将进入高铁动车一小时通勤圈，大丰“飞地”成为沪盐血脉相连珍贵资源，应站高望远做实做深联手打造“飞地经济”合作共赢平台。一是应解放思想，更新“飞地经济”发展观念，飞出地与飞入地之间不是落后追赶而是并跑超越，不是复制克隆而是创新发展，不是梯度转移而是协同共赢；二是应打造平台，尤其是注重整合发展大丰“飞地”优势，进行战略谋划与精准定位，使其成为上海优质资源溢出效应承接地、上海优质农副产品货源供应地、上海市民周末闲暇康养休闲首选地、城市先发带动后发融合发展实验地；三是应加大宣传，增进沪盐两地血脉亲情与文化认同，营造上海大丰“飞地”发展良好舆论氛围；四是应合作研究，形成专家学者智库型研究成果，面向未来发展进行政策设计，为科学决策提供咨询建议，推动促进“飞地经济”高质量发展。
