江苏13市昨陷入污染 雾霾天持续要不要临时停课？

　　昨天已经是南京连续第11个污染天，而且污染的程度还没有减轻的迹象，南京城就像被裹在一团灰白色的棉絮里，高楼都隐藏在雾霾身后。空气质量从前一天的重度污染上升到最高等级严重污染，空气质量指数324，PM2.5浓度274微克/立方米，超出了标准值的3倍多。全省范围的污染也丝毫不见缓解：截至傍晚5点左右，13个省辖市全部污染。

　　会场之外

　　雾霾持续,全省昨齐陷“霾伏”

　　南京空气达到“严重污染”

　　昨天清晨，南京能见度最低在10米以内，高楼大厦影影绰绰。不少网友还晒起了自己的口罩，“新买的口罩就戴了一天，晚上到家发现口罩里的滤布都是黑的。” 截止到昨天，南京已经连续11天陷入污染之中，而其中5天都是连续的中重度污染，污染程度也是一天比一天重。本次雾霾原因究竟是什么呢？南京市环境监测站工程师陆小波分析，大雾天加重了空气污染。他表示，昨天大雾天气下南京风速比较小，都是以静小风为主，而同时近地面湿度比较大，感官比较差，在吸湿性增长的情况下，很容易引起颗粒物增大增长，污染物浓度也就持续升高。

　　雾霾能否减轻就等今天大风吹

　　截至傍晚5点左右，13个省辖市全部陷入污染，南京、徐州、苏州、常州、淮安和宿迁6市深“霾”在重度污染中，无法自拔。从全省范围看，雾霾主要集中在我省的西北部地区，因此，淮安、宿迁和徐州等市污染也很重，为五级重度污染。最新的气象会商结果来看，26日晚上开始有一股较强冷空气，风力会逐渐增大，27日凌晨开始伴有降雨过程，白天大气扩散会有改善，从上午开始，沿海区域城市空气污染会降低到轻度。根据南京市环保局发布的空气预报显示，今天上午南京将会降为轻度污染，下午则转为良好。这场雾霾能否消减，就要看今天的大风是否帮忙了，大家拭目以待一起“等风来”。

　　南京尚未启动二级预警

　　污染已经如此严重，南京为何还没有启动更高级别的二级预警呢(注：秋冬季实行一级、二级预警，二级预警相当于之前的红色预警)？一旦二级预警启动，控污措施会更加严格，除部分重点工程外，南京全市工地停工。同时要求重点石化、钢铁企业实施最大程度的停产措施。对全市燃煤电厂发电量进行控制。政府部门带头，将停止30%政府机关及事业单位公务车使用。

　　不过，记者获悉，二级预警的启动是有条件的，是要当预测未来24小时内AQI超过200且有上升趋势时启动。因为今天起冷空气助力，空气又将好转，污染不会持续24小时。目前，南京空气污染一级防控措施仍在继续，暂时尚未“惊动”二级预警；易扬尘工地仍在停工保空气。昨天，南京市扬尘办相关人士表示，根据全天督查情况来看，当天全市易扬尘工地执行情况较好，暂未发现违规工地。记者了解到，南京除了在“公祭日”期间对于空气的保障全面采取了二级预警措施，其他时间段，尚未启动过二级预警。

　　沪蓉高速镇江段昨封路1小时

　　26日凌晨4时开始，沪蓉高速公路镇江段开始起薄雾，通行基本不受影响。凌晨6时开始，雾情逐渐加重，到上午8时许，沪蓉高速公路大部分路段能见度不足50米，最低路段甚至部分路段能见度不足20米。上午8时30分左右，沪蓉高速公路镇江段各收费站封闭。上午9时30分左右，雾情开始有好转迹象，各收费站开放。上午10时30分开始，雾情趋于好转。截至发稿时，道路通行情况良好。

　　长江镇江段新年首次封航

　　26日上午10点钟，受大雾封航影响，镇扬汽渡镇江渡口积压的车辆绵延四五百米，一直延伸到镇江金江路上。

　　这次大雾是从1月25日早上开始的，7点30分，镇江海事局对长江镇江段实施临时性交通管制，一直持续到下午2点左右。经过短暂的通航，26日凌晨1点，长江镇江段能见度又大幅下降，长江再次封航。截至记者发稿，浓雾仍笼罩江面。自打镇江气象部门发布大雾橙色预警信号后，镇江海事指挥中心就在江面实施了相应警戒。

　　焦点话题

　　持续雾霾天，要不要临时停课？

　　“南京已经连续污染11天了，为什么学校一直都没发停课通知？”持续的雾霾天让不少家长提出了疑问。那么，雾霾天要不要停课？在什么情况下会停课？扬子晚报记者昨天也进行了采访。

　　环保部门

　　停课不再是强制措施 由教育部门决定停不停

　　记者从环保部门了解到，从去年底至今，南京对污染预警一直延续采用第四季度污染应对特别措施。 据悉，为改善秋冬空气质量，南京市于去年10月出台了“采取切实有效措施确保改善四季度环境空气质量”的通知。通知明确，南京空气质量预警将由原来的四级，调整为两级，一级预警线是预测未来24小时内空气质量指数超过100“良好线”，并有上升趋势；二级预警线是预测未来24小时内空气质量指数可能超过200，进入“重度污染”行列，并有持续趋势。 但除了二级里引人瞩目的三成公务车停驶，记者注意到，此次加强版的预警措施中，丝毫没有提到中小学在污染天停课的要求。因此也就不会有像2013年底那样的重污染天停课措施再现。不过在环保部门关于秋冬季污染防控的相关文件通知中，已明确教育部门可视环保预警通知，适时采取取消室外活动、停课等措施，但并非强制要求。

　　“环保部门只负责联合各单位发出预警，像一级管控措施要由分管副市长审批同意后启动；最高的二级管控，要由市长亲自批准；至于停课这样的细节，关乎到学校教程安排，广大孩子的去处，还是教育部门自己看着办。”相关污染防控部门负责人坦言，一些教育界人士反映，从前年实施结果来看，南京近年遭遇重污染的天气不算少，如果一遇到重污染天就停课，对学校教学、家长如何安置孩子，都有影响。

　　教育部门

　　蓝黄橙预警，停止户外体育课

　　红色预警可停课，需经过市府批准

　　记者发现，最近碰到污染天气，不少学校都主动给孩子把体育课搬到了室内。“因为天气原因不能上户外体育课，我们会给孩子们上一些室内体育课。”力学小学体育老师伍昕告诉记者。

　　据了解，2013年11月，《南京市教育系统污染天气应急处置工作方案》正式出台。根据规定，大气污染达到黄色(一般)预警、橙色(较重)预警、红色(严重)预警时，学校应采取包括停止户外体育课甚至停课等相应的防护措施。2014年4月，南京市教育局又印发了《南京市中小学校和幼儿园重污染天气应急预案》的通知，对污染等级规定提出了更为具体详细的新要求。

　　根据应急预案， 南京市教育局在接到重污染天气预警信息后，领导小组办公室立即将预警信息通知各区教育局。各区教育局按照属地负责、分级管理的原则，在市教育局和各区相应领导机构的统一指挥下启动应急响应措施。记者了解到，根据预案，蓝黄橙预警停止户外体育课，若遇红色预警，必要时可临时停课，临时停课需经市政府批准。

　　-新闻背景

　　南京2013年底曾因天气污染停课

　　记者了解到，在2013年12月，南京就曾出现过因为空气污染停课的情况。“预警信息是由市重污染天气应急工作领导小组决定的，会根据污染等级发布相应的预警。”南京教育部门相关人士告诉记者。采访中，有家长表示：如果涉及到停课，希望学校能够提前通知到位，让家长能够早点安排好。

　　会场之内

　　委员：“雾霾假”显得有些消极避让

　　南京连续数日出现雾霾污染天气，出席省政协十一届三次会议的委员们的话茬也自然难以绕开“雾”。

　　曹一清委员：我认为雾霾要从几个方面着手去治理，其中最为关键的是加强对污染源头的控制，推进“清洁生产”进程。我们大力推进发展经济，在为城市不断创造越来越多财富的同时，还要增加老百姓的安居幸福感，幸福是什么？除了财富要素外，还应有健康、环境、精神满足感等，这些要素共同构筑了百姓的幸福感和幸福指数。从这个意义上讲，不能单纯地靠放“雾霾假”的办法来治理污染。而应从百姓的幸福感角度出发去思考问题，采取有效的措施，有力推进创新驱动经济发展。

　　胡发贵委员：外地有城市建议政府机关、企事业单位根据实际天气污染情况实行员工休假或弹性工作制，也就是放“雾霾假”，其实这个“雾霾假”把人“圈”在家里，避免与雾霾直接接触，看似立竿见影保护人们的健康，其实只是一时的权宜之计和缓兵之策。但我以为 “雾霾假”制度实在弊大于利，它会无形中从多方面消解治霾的力量，单纯实行“雾霾假”，不但实际上并未减少或阻止雾霾的污染和危害，还会留给社会一个印象：政府治污连“雾霾假”都放了，说明政府已尽力了，无形中或多或少消解了治霾动力。其实环顾世界，工业发展过程中，矛盾叠加影响生态环境都可以找到例子，雾霾其实是经济发展中的一道坎，但若按照罗书记讲话中提到的那样，大力推进创新驱动发展，大力推进生态文明建设，拿出动真碰硬的狠劲、久久为功的韧劲，积极探索经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，打好大气污染、水污染治理的攻坚战，相信“碧水蓝天”一定会成为江苏环境的新常态。

　　陈金屏委员：我是两届政协委员，今年会议在形式和内容上都更为集中地贴近民生话题，尤其是罗书记的讲话紧贴当下百姓关注的许多热门话题，其中也讲到了大气污染、水污染治理问题，给与会委员们带来了信心。

　　我认为在当下雾霾常发的现状下，“雾霾假”显得有些“消极避让”，政府部门应当更多关注积极应对的“治本”之策。一如罗书记讲话中提及的“要大力推进结构优化升级，积极发现和培育新的经济增长点，加快发展先进制造业和现代服务业，使之成为我省现代产业体系的主干部分”。而对于每一位市民来讲，雾霾天应该积极采取自我保护措施，遇到雾霾天在非工作时间，尽量减少外出，增强自我防护，同时也应该倡导积极健康的生活方式，人人从我做起，为保护环境贡献个人的力量。

　　治霾是个全国性难题

　　多个省市昨发布雾霾预警

　　全国正推广雾霾对健康影响的监测

　　中央气象台昨天6时继续发布霾黄色预警：预计，26日8时至27日8时，河北南部、陕西关中、河南中东部、山东西部、安徽北部、江苏中西部、浙江北部、四川盆地东南部等地有中度霾，其中，河北南部和河南中北部局地有重度霾。

　　环保部近日表示，要加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争2015年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。

　　对于雾霾对人体的影响，广东省人大代表、省疾控中心副主任杨杏芬透露，细颗粒物可以进入到呼吸道、深入到肺泡甚至血液，长期会使得哮喘、肺心病、呼吸道系统疾病、冠心病等疾病增加，特别是原来就有这些基础病的话，病情就很容易加重，老人、小孩都属于高危敏感人群。

　　她说，发达国家也有过在经济快速发展的时期严重空气污染的先例，在治理过程中，国际上也做了很多相关研究。研究发现，PM2.5每升高10微克每立方米，肺心病的死亡率会上升4%到8%的幅度。广州亚运会时，广东采取了很多措施去控制空气污染的情况，当时二氧化硫、氮氧化物的浓度都降低，调查发现同期心血管和肺部疾病的发生率也明显减少。这些都证明了污染跟健康的关系。

　　“要像国外一样对人的身体健康做长期监控。”杨杏芬表示，环保部和卫计委已联合组织了雾霾对健康影响的监测工作，并正在全国推开，希望用三到五年的时间在全国建立大气污染对健康影响的监测网络，了解不同地区的PM2.5颗粒物的污染程度和现状，以及对健康影响的情况。整个方案非常详细，每年都有不同的任务，比如现在先对一些小学生开展监测，还有对社区居民出行模式进行调查。综合