探索创新激活一池春水——阜宁县总工会创新民主管理工作纪实

      本网讯   “今年，我们要大胆探索，勇于实践，有所建树，用机制创新来激活企业民主管理这－池春水”。2015年初，阜宁县人大副主任、总工会主席计俊在全委会部署新一年工作任务时如是说。

        一年来，阜宁县总工会通过向先进学习、下基层实践等途径，在不断强化职代会制度建设的同时，探索创新了职代会联席会议、职工民主议事会和职工代表巡视日等制度，通过对100多个重点企业的运用实践，效果显著，受到广大企业主和职工的普遍点赞。

        联席会议开创了民管工作新局面

        “建立职代会联席会议制度，是职代会闭会期间持续发挥作用的有效途径，是企业民主管理常态化的崭新载体，是维护职工‘四权’的重要手段......”。阜宁县总工会分管领导在淡及联席会议作用时如数家珍，江苏荣威娱乐用品有限公司工会的成功实践更是有力的佐证。

  该公司是阜宁县较早引进的外资项目之一，总部设在上海，实行的是总部、分公司、班组（线）三级管理模式，其最终决定权在总部，相对制约了基层民主管理作用的发挥。2015年春，县总工会首选这家公司进行职代会联席会议试点，得到了总部的响应。联席会议立足“常议事、多参与、勤协商”的原则，由公司行政、工会及职工代表组成联席会议专门工作小组，对职代会闭会期间急需解决的重大问题作出临时处理决定，结果报总部备案。同年6月份，公司召开了首次联席会议，重点围绕如何调动技术骨干积极性和关爰特困职工等方面进行。最终确定，凡通过技术创新为公司作出重大贡献的技术人员，除在工资上给予加薪外，还可享受公司提供的三室－厅住房保障；对离公司较远的职工全部住进职工宿舍楼，对三户特困职工家庭，公司分别安排到80平米的套房入住。这一决定，极大地调动了技术人员和广大员工的积极性。据工会杨主席介绍，近两年来，公司先后召开了6次联席会议，对11个重大事项进行协商决议，经职代会确认后及时公开并附诸实施。这些措施的落实，使2000余员工信心倍增，精神饱满；公司的经济效益逐年攀升，呈现出职工热情高、工资收入高、企业面貎新的“两高－新”喜人局面。不少外县、市员工都慕名前来应聘上班。据了解，2015年，该县己有46个企业建立这－制度，均取得了显著成效”。

        民主议事会议出了职工参与新激情

        职工民主议事会，是阜宁县总工会在职工代表大会及其常规做法基础上的又一创新。它以职工议事为核心，重点就公司的管理和职工反映的热点、难点问题展开讨论。由基层工会承担开展“职工议事”的组织工作，由职工民主选举产生的议事代表行使提案权、建议权、表决权、质询权和监督权。在具体运作中，各基层工会通过职工代表大会，民主推荐5-7名群众威信高、业务技术精、敢于为群众说话的职工代表组成议事小组。代表中，一线职工应占一定比例，职工代表议事组向职代会民主监督委员会负责，及时向其汇报工作。

        职工议事会一般每季度召开一次，议事的形式多样，除集中议之外，还可采取职工口头议与书面文字议相结合、固定时间议与临时议相结合的形式，也可采取选定议题专项议等灵活的方式进行。议事时,行政方也派员参加,能当场协调解决的立即解决；对涉及面广的事项，以专题会议形式研究确定解决方案；对不能及时解决的问题和重大事项，整理成议案，采取民主协商、集体决策的方法，通过职工代表大会形成决议。

        据阜宁澳洋科技有限公司工会主席严平介绍，自公司建立职工代表议事会制度以来，己组织议事会12次，收效显著。且职工代表对这一“头衔”＋分珍惜，每次接到议事议案时，都主动深入到员工之中征求意见，掌握其所求所昐，在议事会上坦诚进言，依法依规提出自己的意见和主张。现在，职工议事会己成为公司民主管理一项不可或缺的内容之－，它调动了职工广泛参与的新激情。

    代表巡视日巡出了民管工作新路径。

    在江苏双多化工有限公司工会主席刘士忠的办公室档案橱内，笔者在《职工代表巡视情况档案》中见到了这样－份记录：经2015年5月20日职工代表对公司6个方面的內容巡视，一切运行良好，无任何违规现象......。据统计，该县象双多公司这样建立职工代表巡视日制度的企业己达101个。

        阜宁县总要求，凡工会会员在100人以上的企业，在认真实施好职工（代表）大会制度的同时，将毎月20日确定为职代会闭会期间职工代表巡视日。巡视实行听取汇报、召开座谈会、个别交谈询间、现场考察等程序，明确巡视重点，实行规范管理。巡视内容包括：职代会各项决议的宣传贯彻落实情况；公司重大生产经营以及涉及职工切身利益落实情况；公司安全责任制和各个工种的岗位责任制落实情况；安全技术措施的贯彻落实情况，以及作业现场安全设施和亊故隐患排査情况；影响企业发展的重点、难点以及职工关心的焦点和热点问题等。

        据刘士忠介绍，巡视人员对巡视中发现的问题，有权向行政方提出质询并提出限改意见，行政方要积极支持和配合巡视工作，为巡视提供方便和可靠资料，认真解释巡视人员质询和提出的问题。巡视小组及时将巡视情况归纳整理，提交职代会民主监督委员会与行政方共同制订落实整改措施，在下一次巡视前公开落实结果。真正把职代会职权落到实处。许多基层工会主席反映说：职工代表巡视日制度巡出了企业民主管理新路径，展示了旺盛的生命力。

        阜宁县总工会创新的“三项制度”，通过一年的探索实践效果明显。它打破了以往“会散公事了”的常规格局，使职代会在闭会期间仍然保持旺盛的生命力，持续发挥“常议事、多参与、勤协商”的效能，对工会规范化建设起到了积极推动作用，为工会组织架构的搭建提供了多角度的力点，为工会组织运行机制的设计提供了多维度的视点，为工会组织实施职工参与日常民主管理、民主监督开辟了新空间，增添了新动力，真正激活了企业民主管理这一池春水。 （ 通讯员 王建军 王立军 周永祥）