江阴市打造“两位一体”访调新模式

江阴市司法局在构建矛盾纠纷排查调处全覆盖体系中，通过实现“三个一”，构建“两位一体”运行模式，将信访稳定和依法调解有机结合，及时就地化解矛盾纠纷，取得较好的社会效果。今年以来，该市通过“访调对接”累计调处各类矛盾纠纷561起，其中化解陈年积案16起，引导53起纠纷进入诉讼渠道。

一是动态排查一张网。 调解、信访共同构建全覆盖的排查网络，联合开展“横向到边、纵向到底”的社会矛盾纠纷排查，共享排查成果。这种做法减少了分头排查、重复排查所带来的人力、物力资源浪费，避免了交叉排查、口径不一所造成的信息干扰。

二是分析研判一条线。 通过共同分析研判，划定预警线。针对社会矛盾纠纷排查调处情况，采取集中会商、沟通信息、互通情况等方式，分析苗头倾向，预测发展趋势，提出对策建议。重要节点、重大活动、敏感事件、热点问题、突出事件等，实时组织开展动态研判，跟踪舆情动态、研判舆情趋势、评估舆情影响，完善应急预案，化解风险隐患。针对某一时期、某一领域、某一方面突出、典型社会矛盾纠纷开展专题研判，分析产生原因，查找问题症结，研究解决措施。

三是预防调解一盘棋。 建立衔接联动机制，充分发挥各自优势，形成化解矛盾纠纷的整体合力。强化初信初访调解，提高初信初访调解率，避免小事拖大；做好重信重访治理，开展信访积案专项治理，因案施策，对症下药，依法化解。通过积极调处新生矛盾、能动化解历史遗留纠纷，避免了矛盾纠纷进入信访渠道和陈年积案久拖不决，实现了“案结事了人和”。2014年中央巡视组进驻江苏期间，外来务工人员李某就工亡意外事件家属持续上访施压，信访调解室历时50余天，横跨江苏、山东两省做工作，最终妥善化解了纠纷。