江阴市墙散办扎实推进墙材革新健康发展
今年上半年，江阴市墙散办紧紧围绕省墙办和市经信委中心工作，深入贯彻执行《条例》，强化产品质量监管，严格专项基金管理，促进新型墙材广泛应用。扎实推进月城镇“禁粘”乡镇试点工作，乘势推动农村墙材革新发展。上半年，预计全市新墙材产量达8.90亿块标砖，占墙材总量的98.83 %,粘土空心砖年产量降至0.11亿块,新墙材建筑竣工面积达198.50万平方米，占总建筑面积的93.76%；新型墙体材料专项基金征收和返退申请件按时办结率100%。
一、推进行政权力制度化，提高行政服务效能。今年以来，墙散办进一步强化制度建设，制定了“内控机制建设制度汇编和部门权力运行指导手册”，用制度管人、管事，切实将权力关进制度的笼子，促进行政服务效能的提升。以专项基金的管理为重点着力推进两方面的工作。
一方面进一步规范和改进新墙材专项基金行政征收与返退，努力改变工作作风。一是严格落实“首问责任制”和“一次性告知制”。服务对象前来咨询或办理事项，凡属于职责范围内能答复或办理的，立即答复或办理；对申报材料不齐全或不符合规定的，一次性告知其所需补正的全部内容，并出具申请材料补正通知书。二是实行“限时办理”。通过行政权力网上公开透明运行系统的提醒功能，对项目办理进展情况进行实时跟踪，确保所有事项在承诺时限内办结。三是严格“规范办理”。按照“内控机制建设制度汇编和部门权力运行指导手册”明确的审批流程图、基本规范、法律依据和风险点及控制措施办理专项基金的返退手续。四是坚持“透明办理”。所有申报项目的受理、进展、结果等信息，全部在市行政权力网上公开透明运行系统上公开，并可实时查询，强化内部督查和社会监督。五是实施“会审制度”。所有新型墙体材料专项基金返退，必须经全体执法人员会审、签名。
另一方面进一步规范新墙材专项基金定额补贴，鼓励新型墙材发展，一是加大扶持力度。重新修订原有补贴办法并报请主管部门出台了新的补贴办法，补贴额度由设备总投资的2%提高到5%，补贴对象更明确、补贴标准更合理、专项资金使用效率更高；二是最大限度的控制自由裁量权，压缩自由裁量空间将补贴额度定量化，堵塞制度漏洞；三是强化监督。严格项目申报、专家组审核、网上公示等流程。建立绩效考评制度，每年由市墙散办对补贴支出绩效自评，市财政局根据有关规定组织专家或委托中介机构对专项基金定额补贴支出进行绩效考评。同时，加强补贴资金使用的监管。市双达新型建材制造有限公司等5家新墙材生产企业的技改项目和新建项目，经资料审核、现场核查、专家组评审、经信委网站公示等程序后，获得定额补贴合计85.9万元。
二、深入基层服务企业，进一步转变工作作风。为切实帮助企业解决好生产经营中的实际困难，上半年，墙散办组织全体工作人员开展挂钩服务企业活动。在下企业走访服务活动中，工作人员深入企业一线，走进车间、班组，通过实地走访、座谈交流、专题调研等形式，帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的实际困难。在服务企业中锤炼机关作风、净化干部心灵、提升精神境界，全面提高机关干部的服务意识、服务能力和服务效率。针对市海陆科技股份有限公司金属面夹心板产品工程应用和集装箱模块化建筑项目的研发，墙散办组织邀请了省墙改办专家赴江苏陆海科技股份有限公司进行调研座谈，为企业的生产和发展诊断把脉、出谋划策、排忧解难。调研组深入企业的生产车间进行了详细考察，认真听取了企业的情况介绍。为了更好的适应市场的变化和需求，该企业在重点服务船舶与海洋工程配套及可移动建筑应用的基础上，建筑板材系统和集装箱模块化建筑开发和应用已取得初步成效，正在积极探索加大投入力度进一步拓展在公共建筑领域的应用。调研组会同该企业的管理团队，就企业现有产品的进一步拓展、新产品研发等方面进行了深入的分析、探讨和交流。省墙办承诺在政策扶持、产品推广等方面进一步支持企业进军新墙材行业、推动企业发展。
三、着力推进乡镇“禁粘”，积极倡导“绿色建筑”。市墙散办把贯彻执行《条例》作为提升新型墙材产业发展应用水平的重要抓手，以“禁粘”乡镇试点工作，乘势推动农村墙材革新发展，有力地促进了我市“绿色建筑”和生态文明的建设。
上半年，市墙散办着力推进月城镇“禁粘”乡镇试点工作，具体做到四个“到位”：一是组织落实到位。专门制定了“禁粘”工作实施方案，成立了领导小组，制定了详细的工作实施计划，并安排专人负责此项活动的宣传组织、网络建设、联络协调、台账整理等工作。二是检查监督到位。对月城镇每个开工建设项目，做到一个项目一个档案，全面、及时、准确的记录和反映每个项目的新型墙材使用情况；三是目标管理到位。市墙散办和月城镇镇政府签订了目标管理责任书，明确了创建工作必须达到省创建工作的各项标准要求。四是宣传发动到位。六月份，我办结合“节能宣传周”活动，进入社区发放墙材革新和“禁粘”宣传资料，并通过展板、汽车电台和《江阴日报》等宣传媒体进行发散宣传，使广大群众形成使用墙材革新的社会共识，全市上下齐心合力，“创建”工作得到了扎实开展。（省墙改办供稿）