省江都管理处创建国家级水管单位纪实之三

国家级水管单位是一个工程管理单位工程管理规范化、制度化、科学化、现代化建设能力的集中体现；是一个工程管理单位日常管理工作水平提高，单位综合实力提升的重要标志。作为南水北调东线工程和江苏省江水东引北调工程起点工程——江都水利枢纽工程的管理单位，省江都水利工程管理处从2014年起就将创建国家级水管单位作为目标，并充分利用这个目标的实现过程抓好各项工作。

防汛抗旱惠民生，是基础

江都水利枢纽工程承担防洪减灾、水资源供给两大任务，具有抽江北送、自流引江、分泄洪水、余水发电、保障航运、改善生态环境等七大主要功能。

“十二五”期间，省江都管理处以安全运行和效益发挥为中心，以服务经济社会发展和国计民生为己任，落实防汛防旱责任，重视工程检查维护，规范运行管理，严格执行调度指令，完善应急管理机制，工程在防洪减灾、水资源供给等方面发挥了重要作用，创造了显著的工程效益。2011～2015年，累计抽江水北送219亿立方米，抽排里下河涝水39亿立方米，向里下河地区自流引江水124亿立方米，排泄淮河流域洪水306亿立方米。特别是2013年，江都站抽江水北调累计运行282天，抽水量达70亿立方米，抽江水北调天数、抽水总量均创历史新高。同时，江都东闸自流引江运行达到272天，引水量近30亿立方米，为苏北地区抗旱减灾和南水北调东线顺利通水作出了应有的贡献。

除险加固保运行，是保障

针对工程存在问题与隐患及时开展安全鉴定，加快病险工程加固改造步伐。抓住南水北调东线一期工程、淮河入江水道整治工程、全国大中型水闸除险加固工程的建设机遇，完成了宜陵闸、宜陵北闸、芒稻闸、邵伯闸、万福闸等5座大中型水闸的除险加固，至“十二五”末，水闸、泵站工程全部进行了安全鉴定，均已完成加固改造或大修，并不断加大维修养护的投入，工程运行状况良好。同时，兴建江苏水利职业技能实训和鉴定基地，满足全省水利系统职业技能培训鉴定的需要。兴建综合档案馆，完成了维修养护中心部分生产、管理设施的搬迁改建。以水闸管理单位为重点，改善基层管理单位生产、办公、生活设施和工作条件。

人才培养重培训，是抓手

为适应新时期水利现代化建设对管理队伍素质的新要求，省江都管理处加大高学历人才、高技能人才引进力度和培养力度，不断提高人才队伍的综合素质，人才分布以及人才的专业、年龄、学历结构得到优化。积极探索人才开发、选拔任用、考核评价、激励约束和服务保障等有效机制，形成有利于优秀人才不断涌现和健康成长的良好环境。一批年轻同志脱颖而出，成为工程管理、加固改造和水利经济发展的骨干力量。在水利部、江苏省举办的水利技能大赛中，该处选手多次取得优异的成绩。近五年，共有9人次获得国家级、省级技术能手称号，涌现出“全国技术能手”、“全国五一劳动奖章”获得者、“全国水利技术能手”、省第四期“333高层次人才培养工程”第三层次培养对象、全省水利系统“111人才工程”培养对象、“全国知识型职工先进个人”、江苏省“十佳文明职工”等一批优秀人才。

水政管理严执法，是常态

加强水政队伍建设，健全水政监察机构，明确管理职责，不断提高水政执法能力。认真开展水法规的宣传教育活动，规范开展水政执法巡查，加强管理范围内建设项目的监督管理，不断加大水政执法力度，杜绝新的违章占用，依法维护工程安全。抓住扬州加快城市建设的契机，大幅度减少历史占用。保持管理范围完整，权属明确，界限清楚，界桩、警示警告标牌齐全。与地方国土部门联合，完成确权范围地籍图的数字化，积极推进水政执法信息化建设。多次荣获“全省水行政执法工作先进集体”称号，并在第二届、第四届全省水行政执法技能竞赛中分别获得第一名和二等奖。

河湖管理见成效，是拓展

稳步推进省管湖泊管理与保护各项工作。成立湖泊管理机构，建立高邮湖、邵伯湖联席会议制度，增强与各相关市、县水行政主管部门和基层湖泊管理单位的联动管理，初步建立高邮湖、邵伯湖管理与保护体系。完成高邮湖、邵伯湖勘界设桩工作，明确湖泊保护范围。加强湖泊保护宣传，组织开展湖泊水域和陆域的巡查工作。开展高邮湖、邵伯湖湖泊健康评估和高邮湖、邵伯湖围网养殖现状调查工作。组织开展湖泊相关课题研究和高邮湖退圩还湖规划工作，湖泊管理工作成效显著。

文明创建促和谐，是推手

省江都管理处全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，积极探索水利职工思想道德建设，开设道德讲堂，发放经典阅读书籍，组织各项专题学习，全处职工的思想道德和科学文化素质显著提高。不断加强党风廉政教育和作风建设，巩固和扩大创先争优活动、党的群众路线教育实践活动成果，深入开展群众性精神文明创建活动，形成一批在水利系统有较大影响、较高质量和水平的精神文明创建成果。深入挖潜水文化内涵，完成处《水文化发展规划》编制工作。利用建处50周年之际，成功开展水文化系列宣传活动，水文化建设不断迈上新台阶，逐步形成有自身特色的先进水利文化体系。2011年获得全国先进基层党组织，2015年通过复审，第四次荣获“全国文明单位”。

文化引领显水蕴，是特色

江都水利枢纽具有水工程和水利风景区双重属性，既要确保发挥水利工程效益，又要确保景区良性规范运转。我处致力于建设优质工程，争创一流管理，打造优美环境，挖掘特色文化，经过50多年的不懈努力，已打造出闻名中外的

“江都水利枢纽”品牌和国家级水利风景区。近年来，强化工程环境管理，不断完善组织机构，建立健全管理制度，推行目标管理考核，形成了人人参与管理、自觉服从管理的良好局面。加强环境规划，紧密结合实际情况，量力而行，分步实施，稳步推进。同时，融入时代、地域特征，结合水利工程特点，增建景点、调整绿化，形成“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的四季景观，体现独特的“扬州园林”特色。抓住地方城市建设机遇，重点对水闸环境进行综合整治、美化，完善水文化设施，建设金湾闸生态园，“千里淮河由此入江”水文化园，江都水利枢纽科普园（水闸部分），南水北调东线源头起点标志等，全面提升国家级水利风景区品质。

“我们之所以能成功创建国家级水管单位，是管理处在长期积累管理经验的基础上，按照水利现代化建设新要求，抢抓机遇，精准定位，与时俱进，改革创新，扎实推进工程管理考核的结果。”提及成功创建国家级水管单位，管理处主任辛华荣不无感慨，对于管理处未来发展，他希望以此为契机，推进工程管理精细化、信息化、现代化再上新台阶。（供稿：省江都管理处 责编：厅办公室 栾庆明）