不起诉背后有“温度” 江都检察合规整改让1.3万余名员工保住了“饭碗”

“合规建设让我们企业重获新生，今后我们一定走守法路，挣规矩钱！”日前，江苏省扬州市江都区A公司里一片繁忙景象，公司负责人刘某面对回访检察官，感激之情溢于言表。而在一年前，该公司因涉嫌虚开增值税专用发票罪被移送江都区检察院审查起诉，面临经营中断的危机。

理念催生变革

位于长江经济带与淮河生态经济带等国家战略交汇点，以及第二期涉案企业合规改革试点城市的扬州检察机关，于2021年10月成立以检察长为组长、分管院领导和业务部门负责人为成员的领导小组，抽调业务骨干组成工作专班，并积极争取党委、政法委的支持和指导，协调公安、法院、税务、工商联等部门，形成工作合力。

2016年至2018年，江都区A公司负责人刘某为节约进货成本，提高公司利润，在缺乏真实货物交易的情况下，让他人为其公司虚开增值税专用发票72份，价税合计107万余元。此案移送江都区检察院审查起诉后，办案检察官第一时间走访涉案企业和当地政府，了解该公司系辖区内环境工程领域较有影响力的企业，拥有十余种实用型专利，对地方经济发展和增加就业贡献较大。

有鉴于此以及A公司主观恶性不大，且具有合规条件及意愿，检察机关决定督促该公司作出合规承诺并开展合规建设。最终，在检察机关和第三方组织的共同指导和监督下，该公司建立多项制度，完善内部管理，顺利通过合规验收。

阳光下的运行

为确保涉案企业真合规、真整改，扬州市检察院会同市工商联、市财政局等12家单位组建第三方监督机制评估委员会，探索建立检察主导、各方参与、客观中立、强化监督的工作机制。全面推行公开听证，听取各方意见建议，审慎作出处理决定。

Z公司是仪征市一家玩偶加工民营企业。2021年10月，上海市浦东新区检察院在办案中发现，该公司未经著作权人许可，生产并交付迪士尼品牌毛绒玩具5000余件，案值9万余元。在审查起诉阶段，Z公司向浦东新区检察院提出合规申请，该院依托长三角区域检察协作机制，委托仪征市检察院商请本地第三方组织开展合规考察。

仪征市检察院第一时间对Z公司开展社会调查，根据调查结果为Z公司制定“简程序，不减标准”的合规整改模式。同时，紧密结合知识产权犯罪特点，商请组建由知识产权领域专家、专职律师等构成的第三方监管小组，并会同制定《监管评分表》，就Z公司整改及合规建设情况开展量化评估。在检察机关和第三方组织的持续努力下，Z公司的合规工作有序实施，并于今年2月经公开听证通过验收。

为了行业的健康

2021年1月，高邮市市场监督管理局接到举报，某个体作坊内生产假冒“波司登”品牌羽绒服，已形成产、供、销“一条龙”犯罪链。高邮市检察院应邀提前介入此案。为切实维护品牌合法权益，检察官多次与被侵权公司联系沟通，倾听诉求，并制发法律风险提示函，指出具体防范对策建议。

办案过程中，检察官还充分告知4名犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度和宽严相济刑事政策，促使其如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，主动退赃退赔。

为守好“中国羽绒服装制造名城”这块金字招牌，2022年7月，高邮市检察院又向该市服装行业协会制发检察建议，要求对代工品牌服装的授权材料进行严格审查和备案，定期组织行业巡查，对有问题的企业跟踪整改到位。收到建议后，协会第一时间向会员企业下发提醒通知，要求企业提高风险防范意识，保证在手订单手续完备，并对洽谈中的订单严格把关。

换羽重生，振翼至远。一年多来，在扬州检察机关的努力下，合规改革起到了稳就业、保民生、促发展的积极作用，17家企业在合规整改后得以正常经营，1.3万余名员工保住了“饭碗”。