江苏117家省级机关部门逐一过堂“晒”绩效

　　过去的一年，省级机关部门工作有哪些新探索、新亮点？日前，省编办(省绩效办)组织召开2017年度省级机关绩效管理创新创优项目评审会，117家省级机关部门逐一过堂“晒”绩效。

　　2017年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省第十三次党代会部署的开局之年，省级机关部门各方面工作紧紧围绕迎接十九大和学习贯彻十九大精神展开，在新时代展现新气象新作为。

　　办大事办实事，为发展赢得新先机

　　办大事，体现的是谋略，考验的是担当。围绕中央和省委省政府决策部署，着力把大事办好办出特色——

　　脱贫攻坚是一项重大政治任务，省纪委提高政治站位，牢牢把握职责定位，聚焦扶贫领域突出问题，坚持标本兼治，按照“制度化+信息化+公开化”思路，探索出以“阳光扶贫”保障精准脱贫的新模式。江苏的探索实践得到中央纪委高度肯定，对各地区打好脱贫攻坚战是有益借鉴。

　　省委组织部按照中央和省委部署，创新运用差额直接选举方式，选举产生71名十九大代表。在遴选过程中，坚持以党章为遵循，把政治标准放在第一位，“首关不过、余关莫论”；坚决把纪律和规矩挺在前面，划出政治纪律、组织纪律、选举纪律的红线。

　　展现五年来取得的历史性成就，省委宣传部牵头举办“砥砺奋进的江苏”大型图片展。除了延续以往重大主题展览的好做法，此次大量应用AR、VR、人工智能等新技术。19万人次现场参观，110多万人次登录网上展馆，专题网页浏览量突破1000万人次。

　　乡情聚心、合作聚力、人才聚智，去年5月20日-22日，以“约在江苏、共筑梦想”为主题的首届江苏发展大会成功召开，1200多名海内外江苏知名人士共谱江苏未来锦绣篇章。按照省委部署，大会秘书处设在省委统战部，以此为契机，进一步完善了“大统战”工作格局。随着江苏发展大会举行，形成一批产业合作项目、科技成果转化、教育学科合作、招才引智等方面重要成果，成功搭建集聚和服务海内外江苏人的新平台。

　　办实事，解决的是百姓诉求，彰显的是为民情怀。省级机关部门围绕人民群众对美好生活新期待，落实民生政策，兑现民生承诺——

　　践行“两山理论”，生态文明建设需常抓不懈、久久为功。省水利厅以生态河湖行动统领水治理，推动水工程舒筋通络、水生态景美文昌、水环境消“脂”减“富”、水资源永续利用、水管理蹄疾步稳。通过全面推行升级版“河长制”，省市县乡村五级河长6万多名，管理近16万条(个)河、湖、水库。

　　农业强、农村美、农民富，需要深入实施乡村振兴战略。省住建厅扎实推进特色田园乡村建设行动计划，确定45个村庄开展省级试点，整合资源汇集众智，已启动200多个项目，重塑乡村魅力、推动特色发展，开创江苏“新乡土时代”。

　　省民防局巧借资源、创新形式，将民防应急科普知识宣传教育和群众文化活动相结合，增强基层群众应对突发事件的能力。省体育局加快体育公园建设，为城乡居民休闲健身提供更加便利条件。省通信管理局在全省4942个行政村开展电信普遍服务试点，覆盖农村用户超过100万户，让“淘宝村”发展再添新动力。

　　抓改革谋创新，瞄准高质量奋发有为

　　最近揭晓的2017年度江苏十大新闻，第六条就彰显了改革的勇气、创新的锐气——打造“放管服”升级版，“不见面”审批成为江苏改革名片。

　　作为全省“不见面”审批改革牵头部门，省编办按照省委省政府部署要求，强化顶层设计，制定“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的实施路径。目前，省市县三级行政机关公布“不见面”审批(服务)业务11万项，“3550”改革目标基本实现。

　　在高质量发展上走在全国前列，需要坚持目标导向、问题导向、效果导向，推动全面深化改革向纵深发展——

　　省政务办整合13个市级平台和90家省级部门政务热线，在全国率先建立省市县全面覆盖、统一联动的在线服务平台——江苏12345在线，实现群众诉求“一号答”。

　　省商务厅在5个开发区试点以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评，单个项目环评报告编制费用节省40%-70%，一般项目能评实行承诺备案制、当日办结。

　　省交通厅在全省地方海事系统推广“1+N”执法监管模式，做强做实内河交通指挥中心，实现港口、航道、运管、海事综合执法，提高行政服务效能，降低事故发生率。

　　聚焦打造更优营商环境，省级机关部门凝聚起深化“放管服”改革的强大合力：省发改委建立“3698”“不见面”审批服务平台、省民政厅全面放开养老服务市场、省金融办开通网上申请登记系统、省地税局建立“互联网+房产交易”智能办税新模式、南京海关深入实施加工贸易监管一体化改革。

　　新时代展现新气象新作为，需要强化创新引领，全面提升创新对江苏发展的支撑能力——

　　省科技厅着力打造省技术产权交易市场，坚持“连两头、促中间、小平台、大服务”理念，已设立12家地方分中心和8家行业分中心，线上线下协同发力。平台技术合同交易额超过140亿元，线上汇聚信息数据超过200万条，正在建立科技成果转化的良好生态系统。

　　省食药监局深化药品上市许可证持有人制度试点，优化资源配置、助力新药研发，已批准26项试点申请。苏州开拓药业委托2家企业生产原料药和制剂，节省投资1亿元，新药有望提前两年上市。

　　江苏证监局积极推动存量企业并购重组，助推企业做大做强、创新发展。仅去年前10个月，就有19家企业完成并购重组，涉及金额445亿元，既推动产业整合提高集聚度，又优化资源配置提升创新能力。

　　聚热点解难点，把工作做得更加扎实

　　对照巡视反馈意见，省委省级机关工委将2017年确定为“巡视反馈意见整改年”。在各单位自查基础上，分3组抽查省级机关16个部门单位整改情况。以此为契机，全面提升机关党建工作规范化科学化水平。

　　“省级机关部门牵头一方面工作，需要挑起更大的担子、肩负起更大的责任，尤其是要聚焦热点问题、解决难点问题，把各项工作做得更加扎实。”省政府参事、评审专家蒋伏心教授指出，特别是在作风建设、改革创新上要作好表率、当好示范。

　　创新创优项目评审围绕5个方面展开：重要性、创新性、合理性、规范性、时效性。尤其是重要性和创新性，主要看是否在重点领域或关键环节、针对存在的突出矛盾和问题上取得突破，对推进江苏发展是否具有重要意义。科学的考核评价导向，贯穿到各部门全年工作之中——

　　省公安厅创新应用执法公示平台，打造“阳光警务”新模式，有效解决各地执法公开范围不统一、内容不全面、措施较零散等问题，执法质量和执法公信力明显提升。

　　省财政厅将法治方式融入依法理财全过程，建立法治财政指标考核、信息公开、规范性文件、涉法涉诉、行政审批改革、法治宣传教育“六位一体”标准化管理，有效提升全省各级财政部门管理水平。

　　省环保厅建立健全以信用为核心的监管机制，“多维度信用制度”统筹解决行业环境问题，“信用信息归集”科学归纳企业动态信息，“多部门联合惩戒”传递环保强劲压力。去年6月，公布全省1064家国控重点企业环保信用评价结果，低等级企业被征收差别水电价。

　　省国土资源厅运用土地政策杠杆助力脱贫攻坚，对重点帮扶县(区)单独安排增减挂钩用地指标，同时探索增减挂钩节余指标在省内流转使用，筹集资金65亿元专项用于扶贫片区发展。

　　百舸争流，奋楫者先！正因为创新性强，部分参评项目的探索实践得到中央领导表扬肯定，有的已在全国推广复制。

　　今年是贯彻党的十九大精神开局之年，省级机关部门将以奋斗的姿态，立足岗位，苦干实干，不负新时代，展现新作为。(黄 伟)