江苏重拳打击“黑广播”专项行动成效显著

为遏制“黑广播”违法犯罪发展蔓延势头，切实净化空中电波秩序，今年2月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议启动了为期半年的打击“黑广播”专项行动（2月至8月）。我省也迅速行动，自开展打击“黑广播”专项行动以来，“黑广播”高发态势得到了有效遏制，2月查处“黑广播”案件11起、3月查处12起，同比1月下降100％。

其祸无穷 “黑广播”危害三宗罪

非法调频广播，俗称“黑广播”，即未经有关主管部门认可，未获得各级无线电管理机构批准，私自设置并利用广播频率对社会进行播音宣传的广播电台。一方面不法分子利用“黑广播”大肆实施假药推销、诈骗等违法犯罪活动。另一方面多在早晨和晚上黄金时段播出，危害身体健康，群众备受骚扰，对此怨声载道，社会影响恶劣。另外，“黑广播”多为“三无”产品，功率高达2500-5000瓦，是正规大功率民用无线电台站的数百倍，由于与民航无线电导航频段相邻，极容易干扰民航频段，影响飞机和地面通信，对民航和军事飞行安全构成了严重威胁。

斩断链条  多部门跨区域协同作战

在省打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动领导小组的统一指挥下，省无线电管理局与省公安厅、省新闻出版广电局、省工商局、民航江苏监管局、民航南京禄口机场公安局等成员单位相互配合、分工。公安机关负责“黑广播”案件的侦查打击、破门缴获设备、抓捕犯罪嫌疑人；无线电管理部门负责监测定位“黑广播”、加强生产广播发射设备厂家管理、坚决取缔“三无”广播设备；广电部门切实加强本部门使用广播频率管理，实时监测播出内容，及时发现线索、开展宣传防范。各部门密切合作，针对“黑广播”违法犯罪生产、销售、使用的各个环节开展打击治理工作，全力搜寻上中下游犯罪链条，为遏制“黑广播”蔓延态势起到了至关重要的作用。如2016年4月5日上午，苏州管理处技术人员监听到频率为100.4MHz疑似非法广播电台正播放药品广告。执法人员通过手持监测设备在姑苏区某小区36层一户居民房阳台上发现了巧妙伪装的天线。根据查处“黑广播”的联动处置方案，执法人员随即联系了公安部门，进行联合执法，查获一套正在室内工作的非法广播电台，现由公安部门介入调查。

露头就打  让“黑广播”无处藏身

我省无线电管理部门对“黑广播”违法犯罪零容忍，一直坚持露头就打。早在2013年年初，就已经率先在全省开展了打击非法调频广播专项行动，行动期间共打掉“黑广播”43个，基本遏制了在我省的蔓延势头。但是2015年以来，受暴利驱使，“黑广播”违法犯罪行为迅速死灰复燃且呈愈演愈烈的趋势，仅去年一年，全省无管部门就查处“黑广播”案件132起，同比上升312.5%。自本轮专项行动启动以来，我省无线电管理机构坚决发挥监测检测技术支撑作用，对全省范围内的广播频段进行保护性监测，及时分析数据和使用情况，对相关频段内的疑似非法信号进行跟踪监测，并及时通报当地公安机关开展联合打击。截至目前，全省无管机构就出动监测车辆40车/次，动用检测设备69台/次，出动监测人员99人/次，累计监测时长220小时。

“黑广播”技术门槛低、利润空间大，不法分子为了追求高额利润，不惜铤而走险。嫌疑人反侦查能力强，他们绞尽脑汁，千方百计地采用更为隐蔽的手段逃避无管部门打击。一方面利用“黑广播”设备体积小、携带方便，可以自动播放，嫌疑人无需人工值守，即使查到窝点，往往只能收缴设备，不能人赃并获。4月8日，无锡市管理处在宜兴市某小区查到的一套“黑广播”设备就被隐藏在了楼顶的电梯房内，位置十分隐蔽，且嫌疑人远程控制，用手机作为播放器，更加便携、隐蔽。另一方面，因为“黑广播”信号半径可达300公里，嫌疑人往往选择在地区边界等偏远地点架设发射设备。连云港市无管处近期查处的一起“黑广播”，就隐藏在赣榆区与山东省日照市交界处的柘汪镇某山头一养殖场内。

针对不法分子的这些伎俩，江苏省无线电管理局专门发文健全了区域联合查处机制，并与周边上海、山东、安徽等省份加强协调配合，确保查处工作无死角。为了提高查处效率，全省无线电管理部门24小时安排值班，保证全天候开展“黑广播”监测定位工作，执法人员主动放弃休息参与夜间和周末执法。通过执法人员的不懈努力，打击“黑广播”行动硕果累累。徐州市无线电管理处曾创造过一天之内在沛县城区查处5套“黑广播”设备的“辉煌”战果。2016年3月14日，如皋市公安局刑侦大队根据南通无线电管理部门提供的线索顺藤摸瓜，不仅抓获了两名犯罪嫌疑，还在如皋、昆山两地查获了3套“黑广播”设备。