江苏，转型跨越再起跳
“苏湖熟，天下足”。金秋九月，江苏迎来稻谷飘香、菊黄蟹肥的丰收时节。 更令人欣喜的是，江苏也在主动适应新常态、全力推进转型升级中，收获了经济发展“质”与“量”的新跨越。 经济结构优化——今年以来，制造业总量继续保持全国第一；服务业快马加鞭，占全省GDP比重46.7%，超过制造业，成为主力军。 发展动力转换——科技进步对经济增长的总体贡献率达到59%，“创新驱动”正为江苏经济注入源源不绝的动力。 实体经济向好——上半年，江苏规模以上工业增加值同比增长16.4%，贡献了全国15%的工业利润，居各省区市之首。 “保持中高速增长、迈上中高端水平，是江苏发展的目标。实现‘双目标’，江苏就要坚定不移地加快转型、优化升级，走向产业链的高端。”省委书记罗志军态度坚决。 新常态、新追求、新作为。在改革开放中走在前列的江苏，又一次站到潮头，转型升级勇争先。 坚定转—— 把握好稳与进的平衡，稳中求进 今年上半年，江苏地方生产总值同比增长8.5%，高出全国GDP增速1.5个百分点，领先东部省份。 有人担忧：江苏经济体量位列全国第二，如此大的基数上取得如此抢眼的增速，是否意味着江苏发展仍着眼于“快”？江苏真的在奋起转身吗？ “转型升级，首先要把握好稳与进的平衡，稳中求进。”江苏省省长李学勇表示。 要稳增长。 新常态，增速换挡是客观规律，但换挡不是“高台跳水”。江苏对发展任务、发展阶段有着清醒的认识：江苏仍处于发展期，需要保有稳定的增速，给转型留出足够的空间和回旋余地，为经济可持续发展创造可能。 江苏重新审视投资。 纳米，十亿分之一米。眼下，这一尖端产业正在江苏加快汇聚。苏州纳米城，集中了140多家纳米技术相关企业、合作资本超过200亿元，是全球最大的纳米技术应用产业区域。“转型升级，江苏加快培育新的增长点，让高、新、尖的产业早日挑大梁、唱主角。”省发改委副主任汤明海介绍，“十二五”以来，江苏组织实施战略性新兴产业专项项目400多个，财政支持资金超过100亿元，带动社会投资1000多亿元。 优而新的增量，做大了总量，更推动了结构的优化。 稳是为了“进”——转型升级，提质增效。 让考核指挥棒引领转型。 江苏取消GDP考核，新的评价体系更注重经济发展质量，注重结构的优化。“苏南现代化建设效果怎么样，不是GDP说了算，甚至也不是把服务业占比、全员劳动生产率这类热门指标完成就算大功告成。”无锡市市长汪泉拿起一份评价体系表，53项考核指标涵盖经济社会发展的方方面面。“去年我们100%完成的有‘万人发明专利拥有量’‘单位GDP能耗’等近20个指标。还有一些指标需要付出更多努力。” 让环保紧箍咒倒逼转型。 太湖蓝藻一度是江苏人心中的痛点。唯有发展转型，才能让碧波重现。江苏铁腕治污：2007年以来累计关停太湖附近“五小”和“三高两低”企业2800多家，劝退和否决2100多个“不环保”项目。太湖边的周铁镇，曾经的“化工之乡”果断转型，装备制造业成为新支柱。湖水清清、白鹭翩翩，“美就美在太湖水”的歌声再次回荡。 早转型、早主动，江苏实体经济暖意融融。 光伏企业徐州协鑫集团，今年订单多得做不过来。“我们是转型升级的受益者。”董事长朱共山说。即使在整个行业最为困难的时期，协鑫也未减少研发投入。目前，协鑫年产全球1/4的多晶硅和1/3的硅片，电耗水平全球最低。2014年，江苏全省光伏产业实现产值2132亿元，同比增长近20%，今年以来继续保持两位数增长。 走好稳与进的平衡木，让江苏经济悄然发生新飞跃。 科学转—— 处理好老与新的关系，迈向微笑曲线两端 坚定转，还要科学转。 转型，是不是重点发展服务业、还要不要在制造业上投入？江苏明确，作为中国现代工业的发源地、承载众多国家级高新技术项目的前沿，江苏不仅不能弱化制造业，反而要把优势做足。但是，制造业必须瞄准“高端”。 老产业要有“新绝活”，必须是“中国制造的世界一流”。 走进江苏康缘药业股份有限公司中药生产智能工厂，生产线上看不到一个操作工人，更听不到机器轰鸣的声音。“以往中药生产靠经验，现在则是标准化、智能化。”康缘药业董事长萧伟介绍说。 传统产业在江苏制造业中占到60%的份额。江苏扛起技术改造大旗，让传统产业重新焕发青春。2014年，全省完成工业技改投入近1万亿元，同比增长19.9%，高于工业投入增幅近10个百分点。 新产业“不炒概念”“不铺摊子”，必须占据技术和市场“双高点”。 石墨烯，世界上最薄、最硬的新型材料。从全球首款手机用石墨烯电容触摸屏，到全国首条石墨烯超级电容器生产线，江苏已建立起国内首个基于石墨烯材料及应用的产业化基地，让中国走到新材料产业前列。 近几年，新兴产业升温，投资项目纷至沓来。越是这样，江苏越强调冷静，避免一哄而起。“新兴产业也有低端环节，我们要坚持高起点。”苏州市工业园区工委书记王翔说。近一年，工业园谢绝了几十个缺少核心技术的新兴产业项目，转移走近十家高科技行业中的装配加工企业，留下的则是拥有国际话语权、自主知识产权的先进制造企业。 转型，如何让服务业和制造业良性互动？生产型服务业在江苏异军突起。 红豆集团，中国500强制衣企业，正在着力打造“智慧服装店”。过去，每个服装专卖店交接班时，仅人工盘点就要花一个小时。如今，营业员操作盘点仪，衣服里的智能芯片会将数量、颜色、款式等信息实时传回后台，并根据销售情况及时通知仓库补货。“整个服装产业都变得‘智慧’起来。”红豆集团总裁周海江说。 “优化结构，江苏需要做强服务业。但发展服务业不是遍地开花。江苏的优势在制造业，要让生产型服务业成为江苏的新品牌。”汤明海说。2014年，江苏制造业中的生产性服务业增加值达到2531亿元，占服务业比重52.4%。 不在低端抢饭吃，要在高端有作为，江苏稳步走向微笑曲线的两端。 从单品制造到成套总包。“过去我们从事单件设备制造，现在则负责设计、制造、维护整个项目。”江苏纽威数控装备有限公司董事长王保庆说。向核心技术发起进攻，纽威掌握了冶金、电子等领域全套生产线的研制能力。“做高端成套的利润率，比做单机高出不止一两倍。” 从卖“产品”到卖“服务”。“我们生产的新型大客车，可以从电脑上同步了解其运行状况。”苏州金龙联合汽车工业有限公司党委副书记王新亮介绍说。这套智能系统，为用户单位提供精准的维护保养、运行监测、技术升级。“新的增值服务特别受欢迎，既是利润增长点，也把我们和用户紧紧连在了一起。” “研发—制造—服务这三个环节，过去我们的优势在中间、弱势在两头，不是‘微笑曲线’而是‘无奈曲线’，利润大头被别人拿走了。”江苏省经信委副主任戴跃强说。“加快转型升级，研发和服务做强了，无论制造业还是服务业，现在都笑得开心了。” 持续转—— 全面深化改革，打造发展新动力 率先转型，不可避免遇到各种难题。靠什么来持续推动？ “江苏转型中的问题，往往是其他地方还没有遇到的，没有现成的办法可以运用，只有依靠源源不断地改革创新来破解。”江苏省副省长徐南平说。 改革创新，紧盯转型升级的薄弱点。 江苏研发经费支出占GDP比重2.52%，不仅领先全国，也高出德国等制造业发达国家不少。如何让研发成果尽快转化为实实在在的产业？江苏打破体制机制障碍，组建省产业技术研究院，做连接实验室和大市场的“点火系”。 “研究院更像是‘苗圃’，把高校院所‘播种发芽’的科研成果二次开发，再交给企业产业化生产实现‘大树成材’。”院长刘庆介绍说。目前，产业技术研究院已在新材料、高端装备、新医药、电子信息、节能环保五大领域开展企业合同科研项目1400多项，服务企业5600多家。 充满活力的社会主义市场经济体系，离不开大量机制灵活的小企业。 “只要你有好创意，其他的事情交给我们”。南京紫金(高新)特区内的北岸创客空间内人头攒动，创业辅导、中介咨询、融资融智……创业者所需要的服务，这里都能提供。敢闯敢试，创业创新的热潮喷薄而出。今年前5个月，南京市平均每天诞生156家新公司。 如何摆正政府和企业的关系、为改革营造好氛围？ 江苏在“退”——压缩行政审批，减少干预。 “企业对市场最敏感，政府不要干预企业做决定，政府要在企业和市场做不了的地方发挥作用。”苏州市市长周乃翔说。江苏明确，只要符合国家产业规划，达到环评、能效标准的，省级层面一律松绑，不再审批。 8月末，苏州工业园区行政审批局揭牌。这是一项直面利益调整的改革。原本分散在8个部门、近30个处室的96项行政许可，集中到一个机构，对审批行为及后果承担责任。职能集中，过去16枚审批印章精简为1枚审批专用章，审批时限缩减一半以上。 江苏也在“进”——需要扶持引导的，及时跟进。 “如果没有政府扶持，我可能不敢冒险。”晶方半导体科技股份有限公司董事长王蔚坦言。几年前，晶方攻下了智能手机传感器专利。然而，要让专利技术走向产业化，投入大、风险高。纠结之际，王蔚得到江苏省重大科技成果转换基金1000万元的资金支持。目前，晶方年产手机摄像头11亿颗、指纹锁7600万个，全球第一。 “政府鼓励创新，就要尽可能为企业分担风险。”江苏省科技厅副厅长夏冰说。江苏把扶持重点放在“首贷”“首投”“首保”上，省科技金融风险补偿资金池规模已达16.5亿元，引导合作银行向2300多家科技型企业发放贷款117亿元。 需要时，政府现身；不需要时，政府隐身——转型升级中，江苏把握着进与退的良好节奏。 敢闯、敢拼、敢争先，改革开放30多年，江苏一次次以勇气和智慧闯关夺隘。 坚定转、科学转、持续转，江苏再次起跳，迈向中高端，书写新答卷。 人民日报记者 贺广华 白天亮 王伟健 (原载2015年11月14日《人民日报》) 原标题:
