江苏财政金融协同实现“三个全覆盖”

　　记者日前从江苏省财政厅获悉，经过四年努力，江苏实现了“小微创业贷”、“科技贷款风险池”、“PPP入库项目”三项工作全省市、县全覆盖，以充分发挥财政政策对金融资源的引导和撬动作用，支持小微企业、科技型企业融资发展，引导社会资本投向公共服务领域及基础设施建设。

　　针对广大小微企业存在的轻资产、有业务、无抵押、缺资金实际情况，2015年6月，江苏省财政厅联合工商银行江苏省分行，立足发挥政府和金融机构资源优势，创新开展以“两无四有”(即无抵押、无担保，有适销对路的产品及产品销售合同、有稳定的现金流、有健全的财务会计核算、有正常的纳税纪录)为审贷标准的“小微创业贷”业务试点。以江苏小微企业创业创新发展融资基金作为增信手段，按照1：10的放大倍数对符合条件的小微企业发放贷款，解决企业成长发展过程中正常生产经营所需资金。

　　截至2016年8月末，五个试点市累计发放小微创业贷134.45亿元，贷款余额约100亿元，支持了3295户小微企业获得低门槛、低成本贷款支持，户均贷款354万元。平均执行费率5.44%，远低于市场小微企业平均贷款利率水平，深受“双创型”小微企业的欢迎。据不完全统计，一年多来受惠于“小微创业贷”服务的企业，累计新增销售收入近250亿元，新增就业岗位超过2万个。

　　2016年，在继续做好第一批试点的基础上，扩大试点范围，在全省其余八市开展“小微创业贷”第二期业务。第二期业务于2016年7月份成功落地，进一步扩大基金盘子，再筹集10亿元的融资基金，增加100亿元的贷款规模，实现了“小微创业贷”全省全覆盖。江苏省财政厅有关人士表示，争取到2017年7月，全省“小微创业贷”总规模达到200亿元，惠及全省成长型、创新型小微企业。

　　为支持科技型中小企业发展，促进经济转型升级，江苏省财政厅于2012年制定办法，由省财政引导市、县出资建立资金池，合作银行根据协议按资金池额度的一定比例放大，安排信贷资金，专门用于支持科技型中小企业贷款。

　　“科技贷款资金池”政策实施以来，省级财政分年度支持各地建立资金池数量由最初的7个发展到62个，成功实现了全省市、县全覆盖的目标。目前，资金池总规模11.71亿元，其中江苏省财政厅安排资金4亿元，市、县(市、区)财政安排资金7.71亿元，累计投放科技型企业贷款403.9亿元，支持了5322户科技型企业融资发展，为支持全省经济转型升级和创新发展发挥了积极作用。

　　为贯彻落实国务院有关精神，江苏省财政厅在全省范围内积极探索推广运用PPP模式。截止目前，江苏省PPP项目库共有入库项目388个，总投资7615亿元，涉及交通、保障房(棚改)、环境治理等17个领域，其中新建项目315个，总投资6418亿元，存量项目73个，总投资1197亿元，实现了PPP项目在全省各市县的全覆盖。为支持PPP的发展，江苏率先在全国组建了规模100亿元的江苏省PPP融资支持基金，通过股权、债权等多种形式，按市场化方式运营，对省内PPP项目提供融资增信支持。截止目前，PPP融资支持基金已经投资27.35亿元，为11个PPP项目提供了融资支持。