江苏财政着力促进经济转型升级

　　“2014年，全省财政工作坚持‘稳’‘进’，突出‘改’‘创’，取得明显成效。”省财政厅党组书记、厅长刘捍东在日前召开的全省财政工作会议上称，我省精准实施积极财政政策，着力深化财税体制改革，财政收入质量继续提升，支出效益持续提高，促进经济平稳运行和转型升级取得显著成绩。

　　2014    运行健康高效  调控积极精准

　　据悉，2014年，我省对财政运行情况考核更加注重质量、效益和安全。全省一般公共预算收入完成7233.14亿元，增长10.12%。其中，税收收入完成6006.05亿元，税收占比达83.04%，创金融危机以来历史新高。全省完成一般公共预算支出8466.48亿元，增长8.57%。同时，各级财政部门努力稳定债务规模、管控债务增速、防范债务风险，全省债务规模与经济总量、经济发展阶段以及政府财力基本适应。我省还首次开展地方政府债券自发自还试点，成功发行  174亿元债券。向社会公开推出首批15个总投资达875亿元的PPP模式试点项目，9个项目列入国家首批示范，项目数量和投资均占全国三分之一。

　　与此同时，我省财政调控积极精准，财政资源聚焦到调整经济结构、区域协调发展、保障改善民生、优化生态环境等方面。其中，省级财政调整安排233亿元专项资金，确保十八届三中全会以来中央出台的三大类18项经济政策落地；全面落实结构性减税政策，全省“营改增”试点纳税人达33万户，试点以来累计减税超320亿元，全面落实国务院新出台的各项减税清费政策；省级“八项工程”“十项举措”支出超过800亿元，支出进度达99%，支持经济转型升级投入超过百亿，落实超过40亿元鼓励科技创新；全省公共财政支出75%以上用于民生保障，省级民生支出占财政总支出的比重达到80%，全省各级财政对社保、医疗、教育等支持、补助标准继续提高，实施精准扶贫，新增100万农村低收入人口脱贫；省级生态补偿转移支付资金提高到15亿元，提请省政府出台《江苏省水环境区域补偿实施办法（试行）》，建立双向补偿的区域间横向转移支付机制；省财政还继续加大对苏北发展六大关键工程、苏中融合发展特色发展、苏南现代化建设示范区、沿海开发六大行动、国家东中西区域合作示范区等重大项目支持力度。

　 　2015    加快构建现代财政制度体系

　　“2015年，宏观经济形势和财政发展形势仍然复杂多变，但机遇与挑战并存。全省财政部门要主动适应经济发展新常态，引领新常态的财政改革新举措，以提高财政发展质量和效益为中心，以全面深化财政改革为动力，促进转方式调结构、创新驱动发展、强化风险防控、保障改善民生取得新进展。统筹创新财政管理体制机制，加快建立现代财政制度，奋力推动财政事业迈上新台阶。”刘捍东表示。

　　首先，坚持稳中求进，着力实施积极精准的财政政策，促进经济平稳运行和提质增效。保持财政收支稳定在合理区间，继续抓收入质量提高；实施更大力度和更富弹性的积极财政政策；深化财政政策引导，进一步优化产业结构和区域发展格局，支持培育经济新增长点，支持实施以人为核心的新型城镇化，更大力度推动区域协调可持续发展，支持生态文明建设取得更显著成效；妥善有效防控政府性债务风险；保持改善民生的稳定性、持续性、累积性。

　　其次，积极改革创新，加快构建现代财政制度体系，推动依法理财更加规范和公开透明。全面贯彻新《预算法》，推进预算管理制度改革，完善全面规范公开透明的预算机制；全面推进预决算公开，继续完善政府预算体系；改变年度预算控制方式，强化收入预算的预期性，研究实施中长期滚动预算；改进财政分配方式，提升财政支出的公平和效率；进一步整合压减省级专项资金，优化转移支付结构；进一步加快预算执行进度；健全完善市县基本财力保障机制，逐步探索建立乡镇财力保障机制；积极对接国家税制体制改革，探索完善地方税体制；继续推动财政管理创新，构建规范管理长效机制；全面优化省级科研项目资金管理和财政投入机制；积极盘活财政存量。