江苏财政全力支持保障农业投入

　　在日前江苏省召开的省委1号文件新闻发布会上，江苏省财政厅副厅长、省综改办主任黄晓平明确表示，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。

　　据悉，“十二五”以来，江苏省各级财政安排农林水支出3138亿元，年均增长12.24%，高于同时期财政支出增幅两个百分点。面对经济新常态下财政收支压力加大的形势。该省财政按照“只增不减”的要求，调整优化支出结构，建立健全三农投入稳定增长机制，保障财政支农投入的增量和增幅。2015年省财政本级安排年初预算比上年同口径增长9.5％。并积极落实各项三农投入政策，通过土地出让收益、水利建设基金等政府性基金，拓宽三农投入渠道；出台和执行多项定向涉农减税和降费政策，取消、减少和规范涉农收费。

　　同时，江苏还实行财力下倾的财政体制，在教育、卫生、交通等基本公共服务领域探索划分省与市县政府事权和相应支出责任；继续健全完善市县基本财力保障机制，鼓励市县提高自我保障能力并向乡镇下倾斜，全面推进城乡之间基本公共服务均等化；提高一般性转移支付比重，力争2015年一般性转移支付与专项转移支付比重提高到1:1。在专项资金的安排上，重点保证省委、省政府确定的重点工作任务，并通过整合、切块等方式进一步下放支农资金管理权限，提高市县资金使用的统筹权与自主权，调动市县加快发展的积极性。

　　此外，发挥财政支农资金引导作用，带动社会资本投入三农。协同发挥财政——货币政策效应，引导鼓励金融机构优化资源配置，保持服务三农信贷和社会融资规模适度增长；通过建立基金、贴息、奖励、风险补偿等方式，推动专项资金改基金，探索农业股权与债权基金、PPP模式在三农领域的运用，发挥财政资金撬动作用，扩大财政资金乘数效应，引导社会资本“上山下乡”。

　　为保障强农惠农政策落实到位,2015年江苏省还不断深化财政管理改革。在支持农业发展方式的转变方面，统筹资金支持解决秸秆综合利用、农业面源污染、废弃物资源化利用等环境综合整治工作；全力支持新型农业经营主体发展，财政支农项目与新型主体进一步对接实施，化解“谁来种地”问题；加强水利基础设施、高标准农田等建设，实施普惠制农机补贴，强化农业科技新驱动和新型职业农民培训，提升农业物质装备和技术水平；深入推进农村扶贫开发，财政奖补资金落实到户；继续推动农村综合改革，完善农村一事一议财政奖补政策；推进普惠制和精准性相结合农业补贴政策，逐步加大精准补贴力度；保障新型城镇化发展的财政支持机制，提高农村社会保障水平，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

　　在建立规范、透明、高效的财政支农管理制度方面，推进预算编制环节的整合，从源头上进行支农资金整合；加快预算执行进度，提高支农支出预算执行的均衡性，使强农惠农政策迅速落地；加强支农资金使用监管，完善支农资金管理制度和办法，做到依法依规分配、拨付、使用支农资金，确保资金使用效益；全面公开省级部门预决算及财政专项转移资金，建立支农项目资金公示制度，让财政资金在阳光下运行；深入推进支农资金绩效管理，切实加强绩效评价结果的应用。