江苏聚焦信用建设高质量 “诚信江苏”提挡加速

　　疫情期间，连云港硕鹏服装厂通过建行“云税贷”申请到一笔90万元免抵押纳税信用优惠贷款，解决了复工复产资金回笼困难的燃眉之急；而南京溧水某企业在购买物资时，因信用记录存在“污点”，不能享受相关优惠政策，企业因此多支付了百万元的费用。

　　这组鲜明的对比，正是眼下江苏信用建设的一个写照。“让诚信成为江苏的亮丽名片，我省不断提升信用建设规范化、精准化、法治化水平，为‘十四五’发展良好开局打下信用基础。”省信用办负责人说，在最新的全国城市信用状况监测排名中，南京、苏州、宿迁均跻身前十位。

　　创新机制，

　　让信用监管“环环紧扣”

　　今年以来，我省《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》等多个具备顶层设计意义的文件密集出台，社会信用体系建设工作被纳入全省发展改革系统11个单项工作考评……

　　早在2013年，我省就在国内率先出台《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》，明确将失信行为记录纳入公共信用信息系统，变“门槛管理”为“信用管理”，建成从“信用承诺”，到“信用综合评价，分级分类监管”，再到“失信联合惩戒，支持信用修复”，覆盖事前、事中、事后的闭环式监管框架。

　　守信激励，失信惩戒。在南京，1204名赴湖北和本市医院一线隔离病区医护人员纳入全市“诚实守信好市民”，给予相应优惠优待；在扬州，渣土运输企业诚信“红黑榜”名单公开发布，“红榜”企业优先推荐给住建部门，纳入工程招投标目录，“黑榜”企业则暂缓纳入招投标目录，并抄送城管、交通、生态环境部门及各区；在无锡，一家失信企业主动参与城管志愿活动，修复信用状况……

　　前段时间，“玄武湖并蒂莲被采”事件引发关注。最终，相关部门对涉事游客处以200元罚款，并将其纳入南京市旅游不文明行为记录。这也是《南京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》自2019年实施以来，被记录在案的首例不文明行为。

　　共建共享，

　　令失信行为“无处遁形”

　　进入“信用江苏”网站，守信红名单、失信黑名单、环保信用评价信息、铁路违法乘客等信用公示条条分明，不论是企业还是个人，失信记录已经实现了“透明化”。

　　数据的公开透明离不开互联互通、共建共享的信用系统支撑。上半年，我省共归集入库各类信用信息10.7亿条，在库信息总量达63.5亿条，截至目前已向省级各部门推送社会法人信用信息8751.3万条，真正做到“一网通查”，打破信息壁垒。

　　近日，南京市秦淮区的杨女士通过“家服e”家政信用平台，顺利找到一名靠谱的居家保姆。据了解，这个由南京市发改委(信用办)、人社局、妇联等部门支持打造的家政信用平台，实现家政企业“一人一企一码”持证经营，服务人员“一人一卡一码”持证上岗。目前，该平台已与商务部信用平台打通信用信息，全国约370万家政从业人员入驻，服务全国至少20万户家庭，南京已有350多家家政公司入驻。

　　信息共享，让“一处失信、处处受限”的社会影响力逐步显现。8月起，省交通运输厅发布的《江苏省交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》正式施行。今后，交通运输部门将每年评定一次信用“红黑榜”，守信者将在多个方面享受“绿色通道”、费用减免等；失信者如果不进行“信用修复”，则会处处受制。

　　以数据共享为前提，各部门守信联合激励、失信联合惩戒。宿迁多部门定期在税务网站、办税服务厅、电子税务局等公开发布重大税收违法案件，在今年的纳税信用评价中，C级和D级企业共19786户，在评价总数中占比21.3%，较上年下降3.2个百分点，失信群体规模正越来越小。

　　“依托大数据平台，我们与法院、税务、交通运输、社保、金融等多个部门实行数据交换，建立失信联合惩戒的互通机制，形成监管合力。”省市场监督管理局有关负责人介绍，此前在扫黑除恶行动中，省市场监管局与省委政法委和省地方金融监管局加强互通平台信息，对失信企业予以警示并上报黑名单，让失信企业无处遁形。

　　弹性管理，

　　为修复失信“开绿灯”

　　疫情期间，在外地生产消毒用品的无锡籍老板秦先生准备调拨产品到无锡市场销售，却发现其无锡公司没有按时年报，已被列入企业异常经营名录，无法开展业务。但根据无锡出台的《关于支持复工复产缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响的若干举措》，市场监管部门开通“便捷信用修复通道”，经过快速审核，秦先生的企业一个工作日就完成了信用修复。

　　江苏各地都为疫情期间企业信用修复开辟“绿色通道”，实现不见面、高效办。无锡率先实行信用修复线上培训，已完成86家企业在线培训；苏州为有需要的企业提供免费信用修复培训服务；南通在信用南通网“信用修复”专栏开通信用修复网上快速通道，明晰修复政策、流程……截至6月30日，全省已通过“信用中国协同工作平台”，共办理行政处罚信用信息修复5103件。

　　“为帮助企业应对疫情影响，江苏积极探索轻微失信豁免机制。”省信用办负责人介绍。南京出台“稳企十条”信用管理实施细则，明确中小微企业因新冠肺炎疫情造成失信行为的，可以豁免；无锡明确76项轻微违法行为不予处罚事项清单；苏州对旅游、餐饮、商贸等服务业企业因疫情不可抗力造成的违约行为，采用适当延长整改期、暂缓上报等措施……对受到处罚的市场主体，给予容错纠错重塑信用的机会。

　　机制先行、奖惩联动、宽严相济，江苏在面向政府、个人、企业和社会的全覆盖、全流程信用体系建设道路上不断探索前行。 (沈佳暄)