江苏第四次全国经济普查登记明年1月1日开始，这次有哪些新特点
交汇点讯 “根据工作安排，普查登记即将于2019年1月1日正式开始。”这是从24日召开的省第四次全国经济普查新闻发布会上传出的消息。相较于此前已先行启动的筹备事宜和清查工作，一场更为全面、更加系统的普查序幕拉开在即。
2004、2008、2013，时间的刻度上分别记载着前三次全国经济普查开展的年份。自2013年以后，江苏经济社会发展又取得哪些新的成就？在高质量发展方面，迈出的步伐当如何“丈量”？“本次经济普查正是对江苏这五年经济社会发展的一次‘全面体检’和经济大盘点。”省第四次全国经济普查领导小组副组长兼办公室主任，省统计局党组书记、局长王汉春指出，开展此次经济普查，是建设新江苏、推动我省高质量发展走在前列的重要基础性工作，“对摸清家底、把脉未来意义十分重大。”
记者了解到，开展“四经普”，旨在全面调查我省第二、第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确地反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。同时，通过普查，完善健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库，以及部门共建共享、持续维护更新的机制，推动加快构建现代统计调查体系，提供科学准确的统计信息支持。
此轮普查按流程共分四个阶段。今年以来，做好经费预算申请、组建筹备机构、落实人员及物资保障等“筹备阶段”工作已完成；组建正式普查机构、建立健全普查工作机制、开展综合与专项试点、研究制定普查方案、开展单位清查和数据审核验收等“准备阶段”工作也已接近尾声。接下来，配合于明年元月1日正式开启的全面普查登记工作，2019年全年我省将集中开展普查登记、数据处理与发布，2019年12月-2020年12月，将推动普查资料开发应用、总结表彰，并更新基本单位名录库、编辑普查年鉴。
相较以往，查得更宽、钻得更深
聚焦“四经普”，本轮经济普查呈现出哪些新特点？同前三次普查相比，又有哪些不同？
“总体上看，此次经济普查目的更加明确，内涵更加丰富、普查的表种和填报指标也较以往更多。”省第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、省统计局副局长彭小年介绍说。
具体来讲， 一是查清“家底”领域更宽。 “涉及新产业、新业态和新商业模式的‘三新经济’，与资产负债、投资项目同为过去没有，而在此次普查中新增的领域。”省第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、省地方统计调查局副局长康长进指出。近年来，伴随全省二、三产业快速发展，不可忽视的是，经济主体在数量和形态上均发生了显著变化，各类法人单位和产业活动单位数量大幅增长。与此同时，“一户多照”“一企多址”以及网店等“隐形”单位大量出现，给普查增加了工作量和查找单位的难度。“针对这些变化，本次普查增设了单位清查的相关工作，用三个月的时间专门将各种类型的单位网罗齐全。”康长进说。
二是情况摸排更深更透 。 “在以往开展的经济普查中，并未对资产负债表作出明确排查要求。但此次普查，企业及经营个体的资产负债状况却被白纸黑字列入普查范畴。”彭小年告诉记者，摸清全部法人的资产负债状况，对进一步查实各类单位的主要产品产量、服务活动，反映江苏经济结构优化升级、供给侧结构性改革、新动能培育壮大和新兴产业发展等方面至关重要。
三是统计体制加速变革。 伴随此轮经济普查的开展，加快构筑现代统计调查体系已成相关工作开展的“左膀右臂”。相比过去，此次普查不仅提出健全完善基本单位名录库和部门共建、持续维护更新的机制，更着力推进投资统计等统计制度方法的改革，为“三新经济”统计调查提供更可靠的基石。
把关数据质量，改进方法的同时也需各方支持
数据质量，是经济普查的“生命线”。
“从以往经验看，普查中表格纷繁、指标冗杂，整套流程走下来，耗时耗力还易出现疏漏。就此，本次普查设计了相对简洁的普查表式及指标，使企业填报起来相对容易，统计数据也更加准确。”不止于此，为避免数据上传过程中的“中间差错”，康长进介绍，“四经普”开展过程中还将采取单位清查与普查登记相结合、联网直报与PAD采集相结合，以及普查与抽样调查相结合的“三个结合”方式，“让限额以上企业线上填报和小微企业现场采信同步进行，使一手数据不经中间环节直接上传国家系统。”
人，同样是推进普查工作、确保数据质量的关键。
记者从发布现场获悉，一方面，当前全省选调(聘)了近9万名普查员和普查指导员，并成立了由49各部门联合组成的省经济普查领导小组，另一方面，此次普查涉及的法人单位、产业活动单位共计200多万，个体工商户更逾400万，普查规模问鼎历史峰值。“在这样的情形下把好数据质量关，离不开普查队伍的投入与计算机审核的辅助，也少不了普查对象自觉配合与社会监督。”彭小年说。
为规范开展普查工作，全省统计系统还将严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》等规定，对拒绝或妨碍普查机构及人员依法开展工作的，或虚报、瞒报、漏报清查资料的，依法予以处罚，情节严重者将被列入统计信用异常名单，面向社会公示并实施联合惩戒。“此外，需要强调的是，本次普查取得的单位和个人资料，不会作为任何部门或单位对普查对象实施处罚的依据。”在此前提下，王汉春呼吁，希望一些普查对象打消思想顾虑，如实填报，也期待公众的参与和理解支持，“摸清‘家底’，更好地把脉未来，对处于发展环境下的任何人都是好事。”王汉春说。
交汇点记者 李睿哲
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编辑：顾志铭
