《江苏省财政监督条例》获审议通过

　　7月21日，省十二届人大常委会第三十一次会议审议通过了《江苏省财政监督条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于2017年12月1日起正式实施。

立法过程

《条例》顺利出台!

重要意义

　　《条例》的立法，既是落实省委、省政府《关于深化财税体制改革 加快建立现代财政制度的实施意见》的重要举措，也是建设法治政府，深化财税体制改革的现实需要，对于进一步健全财政管理职能，提升法治财政标准化管理水平，具有重要意义。

　　《条例》的立法，为推动江苏建立事前、事中、事后监督相结合，覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制，提供了有力的法律保障。

主要内容

　　《条例》分为总则、监督范围和措施、监督方式和程序、监督结果运用、法律责任和附则，共六章四十九条。

　　重点规范了以下六个方面内容：

　　 1. 拓展了适用范围

　　《条例》除将本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体、企业或者其他组织以及个人涉及财政、财务和会计等事项纳入调整范围外，还将本省政府驻外机构的财政监督纳入调整范围，并就乡镇财政监督进行了规范。

　　 2. 确定了财政监督范围和重点

　　《条例》采取列举的方式，从18个方面系统归纳了财政监督事项，列举了5项财政部门实施财政监督可以采取的措施。

　　重点就财政预决算公开、财政专项资金管理、政府性债务的举借、使用和管理、社保基金的收支、管理和投资运营、政府投资基金运行的监督检查等进行了明确规范。

　 　3. 明确了财政监督方式和程序

　　《条例》规定了日常监督和专项监督相结合的财政大监督机制，对日常监督和专项监督的程序和方式做出了明确具体的规定，并就财政检查和财政核查的适用条件和标准进行了清晰划分。

　　同时，着眼于解决实践中存在的执法困境，对督促检查结果落实、特殊情形终止检查程序等进行了特别规定。

　　 4. 突出了部门间的协调和成果共享

　　《条例》规定，财政部门实施财政监督，应当加强与监察、审计等有关部门的沟通和协作，并加强信息沟通和成果共享。有关部门的监督结果能够满足其他部门履行职责需要的，其他部门应当加以利用。从而避免了重复检查，减轻了监督对象负担。

　　 5. 加强了绩效监督和信息化建设

　　《条例》规定了绩效监督的内容，明确就财政资金分配的合理性、时效性、公平性，财政资金使用的安全性、经济性、效益性以及绩效评价制度建设和执行情况开展绩效监督，并增加了绩效监督结果运用的规定。

　　《条例》要求加强财政监督信息化建设，运用现代技术手段实施财政监督，逐步实现数据采集、分析、预警信息化，提高财政监督效率。

　　 6. 强化了法律责任

　　《条例》分别对监督对象、财政部门及其监督人员以及打击、报复举报人或者监督人员的法律责任做出了明确规定。

　　其中，对监督对象的法律责任进行了分类处理：对国家机关、事业单位、社会团体的财政违法行为，其直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分;对企业、其他组织以及个人的财政违法行为，则处以罚款，增强了《条例》的刚性和执行力。