江苏省级河长完成首轮巡河

　　截至9月25日，江苏所有省级河长全部完成首轮巡河。与此同时，全省河长网络全面建立，13个设区市、119个县（市、区）、1334个乡镇（街道）全部出台河长制工作方案，设立省市县乡村五级河长，落实河长6万余名，覆盖15.86万个河湖水库，有力推进河湖水系的保护治理。

　　水是江苏之魂。全省10万多平方公里的面积，17%的淡水水域，奔流不息的长江，烟波浩渺的太湖，历史悠久的大运河，通江达海的淮河，碧波荡漾的骆马湖……江河湖海汇聚于此，铸就鱼米之乡的富饶，水韵江苏的诗意。

　　具有良好水资源禀赋的江苏，经济发展与水资源环境承载力之间的矛盾却十分突出。为适应河湖管理保护的需要，早在2007年，江苏就在全国率先探索河长制。去年底，河长制上升为国家战略，我省随即开启主动自觉打造升级版河长制的全新行动。

　 　密集行动，省级领导以身作则

　　省委、省政府高度重视河长制工作，省委书记李强两次作出专门批示，要求江苏河长制工作继续走在全国前列，以全面推行河长制为契机，以实施全省生态河湖行动计划为抓手，全力保障水安全、保护水资源、治理水环境、修复水生态，加快打造水韵江苏的崭新名片，并多次深入河湖一线调研指导河长制和河湖保护治理工作。

　　省政府召开全省全面推行河长制工作会议，吴政隆省长对我省河长制工作进行全面部署，要求强化责任落实，细化工作举措，严格督查考核，加强宣传引导，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚，全力建设“河畅、水清、岸绿、景美”的江苏河湖好风光。

　　我省全面推行河长制工作实现良好开局。近期省级河长集中开展巡河行动，既是河长履职尽责的体现，也产生良好的社会影响。

　　省委副书记、常务副省长黄莉新巡查长江江苏段时强调，长江是江苏发展的生命线，也是江苏发展的重要战略依托，沿江各地要强化责任落实，共抓长江大保护；

　　省委常委、副省长杨岳巡查洪泽湖时要求，牢固树立绿色发展理念，强化洪泽湖治理与保护，切实维护洪泽湖健康生命；

　　省委常委、省委秘书长樊金龙巡查沭河、新沭河时指出，要构建安全河道、清水河道、生态河道、样板河道，切实提升沭河与新沭河河长制工作水平；

　　省委常委、省委宣传部部长、统战部部长王燕文巡查淮河入海水道时强调，要把入海水道和灌溉总渠建设成淮河安全水道、江淮生态廊道和沿淮地区清水通道；

　　省委常委、省委政法委书记王立科巡查淮河入江水道时指出，要把入江水道打造成安全大走廊、清水大走廊、绿色大走廊和共享大走廊；

　　省委常委、组织部部长郭文奇巡查京杭运河苏北段时要求，通过系统治理，把清水运河、生态运河、美丽运河、人文运河和安全运河呈现出来；

　　省委常委、南京市委书记张敬华巡查秦淮河时强调，要坚决打赢治水攻坚战，补齐生态环境短板，切实改善人居环境；

　　副省长马秋林巡查新孟河时强调，要加快太湖水环境治理工程建设，加强入河入湖排污管控，推动河湖资源永续利用；

　　副省长陈震宁巡查骆马湖时要求，全面深入实施河湖综合治理，坚持问题导向、完善制度、压实责任。实现全湖联动，不留空当，打赢禁采这一硬仗；

　　副省长蓝绍敏巡查太湖时要求，坚持实施调水引流，精准推进太湖综合治理，把太湖打造成生态湖、宝贝湖；

　　副省长王江巡查通榆河时强调，要构建安全水道、打造清水通道、恢复生态廊道，强化长效管控，主动作为、久久为功。

　　 压实责任，生态损害终身追责

　　今年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，提出通过全面推行河长制，到2020年全省现代河湖管理保护规划体系基本建立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，人为侵害河湖行为得到全面遏制。

　　“各级河长要扛起重任，勇于担当，履职尽责，当好河湖的‘守护神’。”省河长办主任、省水利厅厅长陈杰告诉记者，河长要当好“四个员”——

　　发现问题的巡视员。通过河长自身巡河、部门信息、群众举报、媒体曝光、第三方监测、考核评价，及时发现河湖存在的问题；

　　调查问题的研究员。对发现的问题通过现场调查、部门会商、分析研判等方式进行分析，找出问题的根源，必要时请第三方专业机构进行评估，提出治理和管护的对策；

　　交办问题的发令员。将解决问题的对策分解落实到职能部门和下一级河长，形成整改单，明确责任，督促整改；

　　解决问题的督导员。对照整改单和工作清单，对职能部门和下一级河长进行跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音。

　　强化对河长的考核问责，严格追究责任，实行生态环境损害责任终身追究制，这是我省升级版河长制引人注目的亮点。

　　我省建立由各级总河长牵头、河长制办公室具体组织、相关部门共同参加、第三方监测评估的绩效考核体系，实行财政补助资金与考核结果挂钩，根据不同河湖存在的主要问题实行河湖差异化绩效评价考核。省级每年对各设区市河长制工作情况进行考核，考核结果报送省委、省政府，通报省委组织部，并向社会公布，作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按规定追究相关人员责任。

　 　河长升级，强化四个意识

　　按照中央和省委省政府的要求，我省正着力对河长制组织架构、覆盖范围、河长制任务、工作机制进行全面升级。

　　在镇江古运河，记者看到，省级河长公示牌被竖立在岸边显眼处，上面详细记载着河流简介，各级河长姓名、职务、主要任务，红色的监督电话尤其引人注目。

　　“这个公示牌立在这里，我们群众监督河长治水、共同参与治水就更加方便了。”当地市民王春雷常在古运河边散步，遇到过几次河长巡河。他告诉记者，最近向河道排污的现象不见了，沿河的违建消失了，水质一天天变好，“水活景美，看着心情就好，希望通过实行河长制，让碧水常在”。

　　河长制变多部门分头治水为党委、政府统筹治水，抓住“多龙治水”的症结所在。省江都水利工程管理处党委书记、主任辛华荣介绍说，河长制工作开展以来，特別是省级河长巡河后，增强了四方面意识：

　　一是责任意识。明晰各级河长、政府职能部门的职责和要求，目前责任清单基本形成，改变过去推诿扯皮现象，形成工作合力；

　　二是问题意识。把脉好河道的问题结症，才能找到解决病症的良方。目前，问题清单基本厘清，为河长制工作深入开展奠定基础，找准方向；

　　三是服务意识。做好河长制工作，是服务社会、反哺百姓最好的红利，更是服务“两聚一高”新实践的系统工程；

　　四是参与意识。随着河长公示牌的设立和宣传力度的加大，社会公众的参与度大幅提高，河长制工作好坏已成为老百姓心中的一杆秤。

　　“升级版河长制，将成为水韵江苏新名片。”展望未来，对于这项生态文明建设领域的重要制度创新，陈杰满怀期待。

　　　　 ( 吴琼 杭春燕 )