江苏省红十字会2014年部门预算

江苏省红十字会2014年部门预算

一 、部门概况

  （一）部门主要职责

依据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》、《江苏省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》和《国务院关于促进红十字事业发展的意见》及江苏省委省政府《关于进一步促进红十字事业发展的意见》，江苏省红十字会有以下几个方面的工作职责：

1. 开展备灾救灾工作。 组织开展救灾准备工作，兴建、完善和管理备灾救灾设施，筹措、储备救灾救助款物；根据灾情提出援助和救灾计划，组织实施灾害应急救援和灾后重建项目；拟定省红十字会应急预案，指导全省红十字会系统应急管理体系建设；征募、培训、管理省红十字会应急救援队伍，统筹指导全省红十字会应急救援队伍建设，建立健全红十字会系统备灾救灾网络。在自然灾害和突发事件中，协助政府有关部门对伤病人员和其他受害者进行救护、救助，协助政府开展灾后重建工作。

2. 开展人道救助工作。 针对各类救助需求，开展“红十字博爱送万家”和助医、助学、助困、助老、助孤、助残等人道救助活动，实施援建博爱新村、学校、乡村路桥、红十字服务站等公益项目。完善城乡红十字人道服务体系，在农村和社区广泛开展以健康服务、大病医疗救助、扶贫帮困等为主要内容的人道救助活动。结合实际，兴办医疗、康复、养老等与其宗旨相符合的社会公益事业。

3. 开展卫生救护培训。 充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用，制定我省群众性初级卫生救护培训计划，面向学校、社区、乡村、机关、企事业单位，广泛开展公益性应急救护培训，推广普及应急救护知识与技能，构建与政府应急体系联动的群众性自救互救安全网络。结合安全生产、职业培训，在容易发生意外伤害的行业中，对相关从业人员进行应急救护培训，不断提高广大群众特别是高危行业人群的自救互救能力。

4. 组织实施生命健康工程。 开展捐献造血干细胞的宣传、发动、组织工作，扩大造血干细胞捐献者队伍，推动支撑资料库健康发展的科学研究工作，做好造血干细胞捐献者与接受者登记、相关信息咨询与查询，以及全国联网信息反馈。加强资料库数据管理、检索、分析配型，为供者和受者提供服务工作。依法参与、推动无偿献血工作，加强无偿献血的宣传和表彰奖励工作。普及防病和灾难应急知识，参与预防艾滋病宣传教育工作；实施“阳光心理”行动；负责联系冠名红十字医疗机构，督促其履行红十字义务；参与组织南丁格尔奖章候选人推荐工作。

5. 配合有关部门开展人体器官、遗体捐献的宣传、组织工作。 承担省人体器官捐献工作委员会的日常工作；指导全省人体遗体和器官的捐献工作；参与制定人体遗体和器官捐献管理有关政策、规划并组织实施；开展人体遗体和器官捐献社会宣传；建立管理省人体器官捐献基金；负责协调省人体器官捐献专家组和省人体器官获取组织开展工作；组织培训全省人体器官捐献协调员、信息员；推动全省人体遗体和器官捐献体系建设；负责相关业务数据库建设和管理。

6. 推动红十字宣传和文化传播。 宣传红十字运动知识，开展国际人道法传播；组织新闻发布、网站管理、内刊编印、媒体互动、品牌推广和大型文化宣传活动；指导全省各级红十字会的宣传、普法、人道法传播、文化与筹资工作。加强红十字会公开透明，及时向捐赠方反馈捐赠款物的去向和用途，向社会公布募捐和款物接收、使用情况。

7. 以项目筹资开展救灾救助募捐工作。 加强与爱心企业、爱心人士、社会公众的沟通与交流，策划实施定向和非定向募捐筹资项目，以常态化的项目筹资形式进行相应的人道救助工作。

8. 开展红十字志愿服务。 推动全省红十字会组织体系建设，发展红十字志愿者队伍，在社区中建立红十字服务站，组织红十字会员和志愿工作者为社区居民及孤老贫残人员提供便民服务和人道主义关爱。

9. 推动学校红十字工作。 与教育部门配合，将学校红十字会工作与学生素质教育、健康教育相结合，根据青少年的特点，开展体现红十字人道主义精神的教育和实践活动。

10. 开展国际交流与合作。 发展同国外红十字会和红新月会的友好往来和合作关系，开展与香港、澳门特别行政区红十字会和台湾地区红十字组织的合作与交流。宣传日内瓦公约及其附加议定书、红十字与红新月运动七项基本原则；宣传《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国红十字标志使用办法》和《江苏省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》。依照日内瓦公约及其附加议定书有关规定开展工作，保护易受损人群及其尊严。协助有关部门开展失散亲属人员的寻亲工作。

11. 完成人民政府委托事宜。

（二）2014年部门主要工作任务及目标

2014年，江苏省红十字会工作总体要求：紧紧围绕国务院《关于促进红十字事业发展的意见》和省委省政府《关于进一步促进红十字事业发展的意见》，全面实施《江苏省红十字事业发展第十二个五年规划》，认真落实《红十字会法》和我省《实施办法》，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步完善全省红十字会组织体系、业务体系、制度体系和运行机制，不断强化应急救援能力、动员社会能力、服务公众能力、科学管理能力和国际合作能力，把我省红十字会系统建设成为党委政府在人道主义领域的得力助手、和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军和民间外交的重要渠道，为促进我省实现“两个率先”、建设“美好江苏”发挥积极作用。。

1. 加快应急体系建设，提高群众性自救互救能力。 加快应急体系建设，努力实现省、地级市红十字会应急预案纳入同级政府应急体系，形成以省级备灾救灾中心为基础，地、县级备灾中心（物资库）为补充的红十字应急物资储备转运网络体系；加强应急能力建设，依托冠名医疗机构、志愿者队伍和13个地市应急救援力量，重点建设2-3支省级专业应急救援分队，配置装备器材，强化带装跨区演练，进一步提高救援工作能力。继续组织实施全省公益性应急救护百万培训项目，扩大救护培训范围和对象，提高群众的自救互救能力。

2 ．推进信息化建设，提升工作效率和社会公信力。 加大信息网络平台建设力度，开展红十字事业网上宣传、网上筹资、网上捐献、志愿服务、备灾救灾、应急救援、社会救助、寻人转信等业务，强化网上便民、助民服务功能；开发红十字会网络统计应用系统，提高统计数据准确性、及时性和实效性。完善社会捐赠款物使用公开制度和信息公开系统，及时发布和公告捐赠及善款善物使用信息，增强红十字工作的透明度。自觉接受捐赠者、舆论和社会监督，接受政府审计部门和社会监督委员会聘请的第三方审计，不断提升红十字会的社会影响力和公信力。

3 ．广泛传播博爱文化，拓展社会筹资渠道。 广泛开展红十字精神系列宣传活动，认真筹办“江苏省红十字运动110周年纪念活动”和世界红十字日、国家“防灾减灾日”、世界献血日、世界急救日、世界艾滋病日等重要纪念日主题活动，借助大众传媒，大力开展红十字宣传。鼓励和支持公益性文化机构创作体现红十字精神的文艺作品，开发制作红十字动漫宣传片和公益性广告。加强红十字会网站、博爱艺术团、红十字运动研究基地建设，充分发挥内部刊物、网站的宣传功能。借助地方高校资源，深入开展红十字运动理论研究，提升专（兼）职干部的能力素质。通过大力宣传，进一步提升红十字会的社会影响力，不断拓展募捐筹资渠道。积极探索新时期募捐筹资的方法，充分动员、发掘、利用社会各种资源，通过项目运作争取企业、团体、商会等社会力量的支持，争取与重点企业、重点人士建立长期合作关系，建立稳定可持续的长效筹资机制；扩大人道救助基金规模，争取政府购买服务项目以及彩票公益金支持红十字事业。

4 ．大力开展社会救助，切实为困难群众排忧解难。 严密组织“博爱送万家”和积极参与省“三下乡”活动，及时给困难群众送去社会关爱。以应急救助、专项救助、定向救助、对外援助等方式，围绕“八大博爱救助”项目，广泛开展扶贫帮困、博爱助学、医疗救助、关怀孤老等各种形式的社会救助活动，打造“红十字博爱救助”品牌。以实施“健康快车”助医行动为推手，不断拓展人道救助领域。严格实施彩票公益金项目，扎实开展人道救助工作。

5 ．认真实施生命健康工程，扎实做好“三献”工作。 广泛推动省造血干细胞捐献者资料库和省辖市造血干细胞捐献服务工作站建设，建立成功捐献者激励和保障机制，通过举办联谊会、表彰会等方式，宣扬捐献者对社会作出的贡献，鼓励更多的适龄青年志愿者加入到捐献者队伍中来，为更多的白血病患者服务。扎实推进人体器官（组织）捐献工作，建立人体器官（组织）捐献工作体系；争取政府支持，成立专项基金，确保该项工作在全省范围内全面展开。积极配合有关部门开展无偿献血宣传工作，大力推进预防艾滋病宣传教育进社区、进工地、进学校。

6 ．积极推动志愿服务工作，开展红十字青少年工作。 广泛宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神，进一步壮大红十字志愿者队伍。继续开展以“博爱青春”为主题的高校暑期志愿服务活动，支持地市因地制宜建立各具特色的专业志愿服务队伍，依托基层社区健全志愿服务网络，充实服务内容，组织开展形式多样的红十字志愿服务，在有条件的社区建立红十字服务站，招募志愿者积极开展社区红十字服务，并推动社区红十字服务逐步从城市向农村延伸。继续培训学校健康安全辅导员和预防艾滋病同伴教育主持人。按照“德育优先、教育为先、素质领先”的要求，加强对红十字青少年社会主义荣辱观和人道主义理念的思想教育，组织红十字青少年积极开展体现红十字会宗旨的社会实践活动，帮助广大青少年形成符合传统美德和时代精神的道德规范、行为准则。

7 ．加大自身建设力度，夯实红十字事业发展根基。 结合我省红十字会管理体制全面理顺，着力加强省、市、县三级红十字会组织建设，规范机构设置，强化能力建设。召开全省红十字会第九次会员代表大会，统筹谋划全省未来五年工作，加强业务指导，增强工作成效。举办各类红十字会专职干部业务培训班和业务交流会，选派工作人员参加总会和本省相关专业培训，狠抓各级干部的理论学习和普法教育，全面提高能力素质，强化法律法规意识。全面推进红十字会系统的制度建设，建立健全各项业务规范、管理流程，完善内部岗位责任制、目标管理制和责任追究制，形成以制度管人、管财、管事、管物机制。开拓对外交流渠道，扩大国际项目合作，拓展查人转信范围，扎实做好重建家庭联系工作。

（三）内设机构及下属单位

内设机构：办公室（人事部）、赈济救护部、事业发展部、宣传筹资部，另设机关党委。

直属事业单位：江苏省红十字会备灾救灾中心、江苏省红十字会联络与合作中心、江苏省造血干细胞捐献者资料库管理中心。

二、2014年度部门预算表

以下表中包含了江苏省红十字会机关、江苏省红十字会备灾救灾中心、江苏省红十字会联络与合作中心、江苏省造血干细胞捐献者资料库管理中心四家单位的收入和支出预算。

（一）                  江苏省红十字会部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《关于2014年省级部门预算的批复》（苏财预［2014］7号）填列。

1. 收入预算

（1）财政拨款：指由公共财政预算资金、政府性基金安排的财政拨款数。

（2）公共财政预算资金：包括公共财政拨款（补助）资金、预算管理的行政事业性收费、专项收入。

（3）专户管理非税资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费、彩票发行和销售机构业务费等）、其他非税收入。

（4）其他资金：包括事业收入、事业经营收入、债务资金、其他收入。

2. 支出预算

（1）功能分类：按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列。

（2）经济分类（支出用途）：按照支出用途分基本支出、项目支出、预留机动填列。

①基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

②项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目、市县发展项目支出安排数。

③单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

（二）                  江苏省红十字会部门财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《江苏省红十字会部门收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。

（三）                  江苏省红十字会部门公共财政预算“三公”经费支出预算表说明

本表反映部门年度公共财政预算资金安排的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

三、2014年江苏省红十字会部门预算安排情况说明

江苏省红十字会2014年部门预算反映了了江苏省红十字会机关、江苏省红十字会备灾救灾中心、江苏省红十字会联络与合作中心、江苏省造血干细胞捐献者资料库管理中心四家单位的收入和支出预算。

（一）收入预算总计2393.79万元，主要支出内容：

1、公共财政拨款2037.98万元。

2、专户管理非税资金75.81万元。是指按规定取得并由财政专户管理的非税收入预算。

3、其他资金280万元。是中国红十字总库拨付的造血干细胞专项工作经费。

（二）支出预算总计2393.79万元，主要支出内容：

1、从功能科目分类，包括社会保障和就业2331.94万元、住房保障支出61.85万元。

2、从支出用途分类，包括基本支出585.35万元、项目支出1769.73万元、预留机动经费38.71万元。

（三）公共财政拨款支出2037.98万元，主要支出内容：

1、社会保障和就业1980.11万元

（1）未归口管理的行政单位离退休83.76万元。用于省红十字会离退休人员支出。

（2） 红十字事业1892.37万元。用于省红十字会机关及直属事业单位开展红十字事务而发生的基本支出和专项支出。

基本支出包括省红十字会机关及直属事业单位工资及日常运行开支。

项目支出主要包括：应急救援、备灾救灾和社会救助项目工作经费；生命健康保障工作经费；红十字事业管理和发展经费；办公用房租赁、维护经费；江苏省红十字会捐赠款物信息管理系统一期项目；备灾救灾中心专项工作经费；骨髓库专项经费；联络与合作工作专项经费。

2、住房保障支出61.85万元。用于省红十字会机关及直属事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。

（四）“三公”经费支出预算58.92万元，主要支出内容：

因公出国（境）费10万元、公务用车购置及运行维护费33.08万元和公务接待费15.84万元。