江苏省教育厅：五大因素致“毒跑道”进入校园

　　今年10月，苏州、无锡、南京、常州等地不断有学生家长反映，孩子上学后集中出现了流鼻血、头晕、起红疹等症状，家长怀疑与学校的塑胶跑道气味呛人有关。江苏省教育厅曾召开新闻发布会，并责成有关单位对出现的问题，必须委托权威检测机构进行检测。一个多月过去，昨天，江苏省教育厅发布《关于推进学校塑胶场地建设及近期督查情况的通报》。通报显示，部分塑胶跑道项目存在冒用检测合格报告、使用不良原材料等问题，少数建设单位降低造价等五大因素致“毒跑道”进入校园。

　　涉事学校调查

　　-苏州市元和小学

　　赶工期，未能保证7至14天养护期

　　针对媒体报道的个别学校塑胶跑道的问题，10月19日，省教育厅会同省产品质量监督检验研究院(以下简称“质检院”)等有关方面专家赴苏州等地现场调查。调查发现，苏州市元和小学塑胶跑道于今年8月底竣工。9月份开学后，部分家长反映跑道有气味，9名学生出现流鼻血症状。

　　学校自9月14日起停课4天，并委托苏州市环保局对教室内空气质量、田径场地空气质量做了7次检测，结果均为合格，未发现污染源。

　　省专家调查组现场查阅工程建设资料，工程招标符合国家有关规定，施工方提供了主要原材料合格报告，调查组现场未发现明显异味。

　　经省专家调查组现场切割取样封样带回，委托省质检院双轨复检，按照国家现行检测标准内容，未发现有毒有害物质。

　　工程监管不到位

　　同时，省专家调查组在调查苏州市元和小学时发现，工程建设管理存在以下两个问题：一是施工方为赶工期，未能保证塑胶跑道面层7至14天的养护期，导致学生开学后仍能闻到塑胶的异常气味。

　　二是建设方和监理方人员缺乏塑胶运动场地建设专业知识，监管没有完全到位。目前，当地政府已将学校塑胶跑道铲除并封存。

　　针对调查中发现的问题，省有关部门要求市区和学校密切关注师生健康状况，切实加强师生健康监测。从学校反馈结果看，9名学生体检结果均正常。其中，6名学生病史记录中显示，近两年秋季临近时期均有流鼻血现象，其他师生未出现异常症状。

　　-无锡崇宁实验小学

　　供货商涉嫌冒用他人送检报告

　　崇宁实验小学是无锡市一所百年老校，2015年接受国检，国家督导组提出了塑胶场地建设的意见，区政府当年6月立项，批准由代建中心承包代建。7月31日施工队进场，9月5日交付使用，由江苏传力建设工程有限公司承建。

　　该校塑胶场地位于校园中心，被四周建筑物围合，空气流通效果较差，场地上未发现明显的感官刺激性异味。该项目由崇安区代建中心发包，江苏传力建设工程有限公司承建，属“交钥匙”工程。主要原材料检测报告由上海华东理工大学运动场地合成材料检测中心出具，检测结果均为“合格”。

　　但检查组发现，供应主要原材料的兴化天宇体育设施材料有限公司与江苏传力建设工程有限公司供货合同中约定的产品为上海天陆弹性材料有限公司生产的聚氨酯胶水，而检测报告送检单位却是上海佳康体育场馆设施有限公司，黑颗粒送检单位又为上海增平橡胶有限公司。未见兴化天宇体育设施材料有限公司送检的供货原材料检测合格报告，存在冒用他人送检报告的疑点。

　　检出有害物质超出国家标准

　　省教育厅会同质检院检测中心专家，实行了三方见证的现场取样复检程序，经质检院双轨复检，其结果为：检出甲苯二甲苯总和为0.07g/kg，国家限值为≤0.05g/kg，超出国家标准。省教育厅已责成当地教育部门进行整改。

　　而从校卫生室门诊记录登记看，2014年9月1日至10月1日共有11名学生流鼻血。2015年9月至10月1日共有4名学生流鼻血，这4名学生均在2014年流鼻血名单中，不能说明与塑胶跑道有直接联系。

　　代建公司对主要原材料检测把关不严

　　《通报》还称，崇宁实验小学塑胶场地工程由政府代建公司发包，属“交钥匙”工程，施工时间短，存在着抢工期、抢进度，追开学节点的现象。代建公司对主要原材料检测把关不严，中途变更供货厂家未予追究，虽未进行最后的竣工验收，但交给学校使用前应邀请权威机构进行相关环境安全方面的检测。未检测验收即投入使用，政府代建公司存在一定的责任。

　　教学楼离施工现场太近

　　-丹阳市前艾小学

　　教学楼离施工现场太近

　　这是列入“2015江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目学校”的工程，由丹阳市政府投资，省财政给予奖补。省教育厅组织督查组现场进行调查后发现，主要原因是施工单位扬中市华东塑料工程有限公司在学校上课期间施工，教学楼与塑胶跑道只有10米不到距离，学生能闻到挥发性气味。目前，前艾小学运动场塑胶气味已经消除。平行制样经省质检院检测合格，符合国家标准。

　　检测正在进行中

　　-南京晓庄学院实验小学

　　检测正在进行中

　　这是由江宁区高新园建设、移交江宁区教育局举办的公办小学(2015年9月1日正式开学)。对于学生家长反映的质量问题，省教育厅已督促当地教育部门与学校认真对待，妥善处理。目前，学校已成立家长委员会，并再次将成品取样送交省质检院进行检测，工作正在进行中。

　　检测未见有害物质

　　-常州博爱小学

　　南京栖霞马群幼儿园

　　检测未见有害物质

　　针对市民反映有问题的常州市钟楼区博爱小学(塑胶跑道由常州市钟楼区政府投资)、南京市栖霞区马群幼儿园(塑胶跑道由栖霞区马群街道投资建设)，经专家检查和现场取样检测，未发现有害物质。

　　罪魁祸首

　　个别企业

　　在施工中添加了有害物质

　　目前，江苏塑胶跑道的建设形式有以下几种，一是地方政府投入建设资金，由当地政府委托城投公司或代建公司组织实施的“交钥匙”工程。二是开发商建设居住区的公建配套项目，由开发商投入资金组织建设的工程。三是学校自筹资金，自行组织建设的项目；四是由当地政府或学校投入部分资金，国家或省级政府奖补部分资金，由当地政府或学校组织实施；五是国家或省级政府投入全部建设资金并组织实施，或委托当地教育部门组织实施。

　　《通报》指出，按照国家现行工程建设项目管理规定，工程建设项目的质量监管由住建部门负责。依据《招标投标法》和《政府采购法》的规定，由当地招投标管理部门确定评标专家评选产生中标单位。施工质量的监管纳入当地建设工程质量监督管理范畴。省级教育主管部门对全省的学校建设有宏观指导、监督的职能，督促各地教育部门依据国家法律法规实施学校建设工程。

　　《通报》表示，学校塑胶场地建设存在的主要问题是个别不良施工企业使用了不合格的原材料，在施工中添加了有害物质。其主要原因有：一是少数建设单位降低造价；二是一些招标文件中没有具体的技术指标；三是评标专家忽视技术要求，对合格的塑胶跑道真实成本重视不够，使不良企业中标；四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全，使不良企业有机可乘；五是教育部门缺乏专业管理技术人员。

　　如何监管

　　今后要求制定

　　建设指导意见和规范要求

　　针对学校塑胶跑道管理中存在的问题，江苏省教育厅要求，制定“江苏省学校(幼儿园)透气型塑胶运动场地建设指导意见”“江苏省学校(幼儿园)塑胶运动场地建设规范要求”。

　　具体而言，将把好勘测设计关，合理确定运动场地位置、朝向和建设规模；把好招标采购关，择优遴选施工单位和材料供应商，保证原材料符合国家标准；把好材料进场关，突出对进场材料的抽查检测，使进场施工材料全部符合招标要求；把好施工管理关，严格施工过程各环节检查，严禁添加有毒有害物质；把好检测验收关，委托权威机构对建成场地取样检测，确保运动场地检测合格后才能交付学校使用，严禁学生在校期间施工，工程完成验收合格后7至14天方可交付使用。

　　此外，江苏省将加强人员培训。每年组织开展市县、学校相关管理和技术人员的业务培训，做到工程项目在市县有专人巡查、在学校有专人监管。

　　省教育厅还要求健全学校各项卫生规章制度，组织学生常规健康体检，建立学生健康档案，构建学生健康服务信息平台。(金凤)