江苏省工商行政管理系统精神文明建设工作巡礼

创业者之家  消费者之家  志愿者之家
——江苏省工商行政管理系统精神文明建设工作巡礼

连续九年获评“江苏省文明行业”

　　2010年，江苏省工商系统被表彰为“2007-2009年度江苏省文明行业”；2012年，江苏省工商系统被表彰为“2010-2012年度江苏省文明行业”；2016年10月，江苏省工商系统再次被表彰为“2013-2015年度江苏省文明行业”。九年来，全省工商系统涌现出了一大批先进典型：“中国好人”陆岳川、周卫东、陈根清、李伟光，“全国三八红旗手”、“江苏省道德模范”郑美琴，“全国就业先进工作单位”省局审批处，“全国文明单位”扬州、无锡、宿迁工商局，“江苏省第三批优质服务品牌”之“张家茂消费维权工作法”，“全国巾帼文明岗”南京工商局企业注册分局，“全国青年文明号”张家港保税区工商局登记注册科，这样的先进典型很多很多，他们在各自的岗位上履职尽责、为民服务、展示形象，以他们为代表的全省工商人用真情和汗水成功打造了“创业者之家、消费者之家、志愿者之家”。

创业者之家

　　积极服务“大众创业、万众创新”，打造创业者之家。江苏省工商局召开全系统服务“双创”座谈会，部署各地汇聚工商之力帮助小微企业生得快、活得好、长得大。全系统形成新设企业生存状况调查报告32份，举办创业辅导1640场（次），指导企业运用动产抵押、股权质押、商标专用权质押等方式融资2416.83亿元，引导4632户个体工商户转企升级，指导小微企业培育自主品牌4178件，帮助82家企业完成股份制改造。
　　推进商事制度改革，畅通创业登记通道。落实“三证合一、一照一码”登记改革，全省统一运行并联审批平台，发放 “一照一码”营业执照221699份。深化先照后证改革，报请省政府发文公布保留工商登记前置审批目录53项、前置改后置审批目录170项。报请省政府出台《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》，试行住所申报制，对“住用商”实行禁止类清单管理。推进全程电子化登记试点，与有关银行合作将电子营业执照加载到银行卡介质中，全省企业网上登记率达73.52%，免费发放电子营业执照55892份。简易注销登记、个人网店登记、企业自主选择名称、外资企业设立“一表申报、单一窗口”等国家和省级改革试点任务取得积极进展。
　　强化诚信建设，为创业者打造诚信的市场环境。江苏省工商局从三个层面推进诚信建设：一是深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。着力解决市场经营行为中诚信缺失、公德失范问题，提升了经营者公德意识和公民道德素质，引导经营者做到守法经营、诚信经营。二是积极开展省级“守合同重信用企业”公示工作。2015年，江苏省工商局共向社会公示2013-2014年度省级“守合同重信用”企业共2292家，其中2013-2014年度首次公示的“守合同重信用”企业589家，继续公示的“守合同重信用”企业1703家。通过公示，树立了江苏企业在全国企业信用建设中的形象。三是不断深化文明诚信市场创建活动。江苏省工商局联合省文明办、省市场管理协会开展2013－2014年度江苏省文明诚信市场（集市）推荐和现有江苏省文明诚信市场（集市）复查工作，确定118个市场为2013—2014年度江苏省文明诚信市场（集市），其中17个市场被国家工商总局公示为全国2014—2015年度诚信示范市场，省工商局市场处等8个单位作为全国工商系统2014-2015年度诚信市场创建活动工作突出单位被国家工商总局通报表扬。此外，江苏省工商局不断深化各类“示范街”、“示范店”、“诚信单位”创建，并与省文明办等部门联合开展了“商德之星”评比，大力推进企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管，对严重违法失信企业法定代表人列入“黑名单”锁定，构建企业信用平台，努力营造“时时守信、处处受益”、“一处失信，处处受制”的良好信用环境。
　　深化结对共建，加快贫困地区发展，促进创业创新。2013年以来，全省各级工商和市场监管部门共与218个村结对共建，共投入援助资金2889万元，完成结对共建项目254个。其中省局机关2013年投入项目资金240万元，为泗阳县穿城镇静波村援建标准化厂房项目，为宿城区援建脱贫奔小康项目；2014年投入140万元为泗阳县卢集镇潘集村建设了标准化厂房1000平方米，拓宽了一条500米道路，新铺设了一条2000米出庄道路；2015年投入项目资金217万元，为泗阳县潘集村建设1000平方米厂房，拓宽道路500米，新铺设出庄道路2000米，新建一个面积为600平方的村民综合服务中心；帮助宿城区蒋刘村在城乡统筹试验区配套产业园购置标准化厂房4000m2，改建、新建羊舍、仓库、料场及附属用房1200m2，为54户特困低收入农户在养羊合作社全额垫资入股，为有入股意向的其他低收入农户垫资300元/户入股，帮助94名低收入农户子女就学。在江苏省工商局的支持下，宿城区还开发建设了扶贫资金资产综合管理平台。

消费者之家

立足“12315热线、消保局、消协、放心消费创建”打造消费者之家。着力打造12315热线金字招牌，让消费投诉更便捷。2013-2015年，全省12315受理消费者投诉、举报、咨询184.94万件，为消费者挽回经济损失6.15亿元，电话一次接通率93%以上，有效投诉按时处结率100%，消费者回访满意率93%以上。健全基层消费维权网络体系， “五进”站点消费投诉和解率90%以上。启动12315进网络平台工作，全省43家网络平台已建立消费维权服务站。消保局积极开展商品质量监测，2013-2015年开展商品质量监测4万多批次，查处案件8000多件，对装饰装修材料、电动自行车、汽车配件等商品质量进行重点整治。全省消协组织了重点商品比较试验、公共服务行业满意度调查、支持消费者诉讼等活动，组织开展了空调能效等 27种商品比较试验和残疾人无障碍设施等95项消费调查活动，较好发挥了社会监督作用。放心消费创建“百千万工程”圆满收官，涌现出诚信品牌企业106家、示范街区1015个、省市级先进示范企业和单位13505家，国家工商总局在我省召开现场会推广放心消费创建工作经验。
　　围绕“3.15晚会、3.15大型广场志愿者服务行动、‘新消法、新权益、新责任’主题宣传活动”宣传消费维权。一是每年积极参与举办3.15晚会，通过节目演绎、案例剖析、典型通报等方式宣传消费维权意识，提升消费维权能力。二是积极开展3.15大型广场志愿者服务行动。每年3.15，都积极组织开展3.15大型广场志愿者服务行动，通过面对面宣传消法、点对点解决投诉、手把手识别假货维护消费者合法权益，打造安全放心消费环境。三是广泛开展“新消法、新权益、新责任”主题宣传活动，在省级媒体开设 “放心消费站”、“消费警示台”专栏，加强消费教育引导。
　　关心未成年人健康成长，从小培养权益意识和自我保护观念。江苏省工商局积极支持和参与省关心下一代基金会的建立，重视推动民营经济关工委工作，全省规模以上民营企业已建关工委的22600多家，组建率达91%以上，江苏省工商局每年投入40万元，保障省民营经济关工委日常工作，并要求市、县两级也相应加强财政保障。全省各级工商和市场监管部门认真开展平安校园、取缔黑网吧、“红盾护蕾月”等专项执法活动，净化校园及周边环境。在基层分局（所）设立青少年维权岗，在中小学生中开展“争做小小维权联络员”活动，并组织开展“消费维权体验日”和江苏省青少年消费安全夏令营活动，通过“社会—学校—家庭—学生”四位一体的互动形式，增强青少年的权益意识和自我保护能力。
　　加强行业整治和执法监督，保障消费者全法权益。全省工商系统着力整合工商行政执法、放心消费创建、消协社会监督力量，积极开展住宅装饰装修等多种行业整治，点评不公平格式条款，查处连云港晶御中央小区商品房窗户质量不符合合同约定等违法案件547件，有效制止侵犯消费者权益的违法行为，有力保障消费者的合法权益。

志愿者之家

　　五千志愿者，百支服务队，打造江苏工商志愿者之家。江苏省工商局成立了学雷锋志愿服务总队，县级以上工商部门也都建立了学雷锋志愿服务队，全系统共有学雷锋志愿服务队伍107支，注册志愿者5071人，达到公务员总数的33.5%。全系统广泛开展了广场法律咨询、慰问敬老院、帮扶贫困儿童、社区环境维护、义务修理小家电、交通协勤等形式多样的志愿服务活动，每年3月15日，全省工商系统统一行动，组织开展3•15国际消费者权益日广场咨询志愿服务行动，受到广大消费者和社会公众的热烈欢迎和肯定，2013年以来共开展志愿服务活动995次，共有34840人次参与。在省局机关方面，江苏省工商局印发了《关于继续深入开展局机关在职党员到社区报到开展志愿服务群众活动的通知》，发动机关在职党员持续深入开展志愿服务活动，机关25个党支部分别与宁海路街道颐和路社区等5个社区结对共建，认领社区党员服务项目22项。13个支部到结对社区开展助困助学、政策咨询等各类志愿服务18次，参与人数近200人。机关在职党员通过自愿捐款的形式共募集帮扶资金达9400元，全部送到社区困难群众手中。积极组织开展“奉献社区、服务群众”主题党日活动，“七一”前后，机关11个党支部的39名党员代表走进社区、企业开展了主题党日活动，江苏省工商局还被评为“党员进社区先进党组织”。
　　开展文明有礼实践活动。全省各级工商和市场监管部门广泛成立了文明风尚传播志愿者队伍，深入开展“文明风尚传播”活动；江苏省工商局联合相关部门组织开展“讲文明树新风”、反传销、反腐倡廉等多项公益广告活动，并连续两年成功举办“紫金奖”文化创意设计大赛公益广告专项赛，2015年征集作品4934件，2016年征集作品7276件，参赛者来自全国多个省份及台湾、澳门地区；江苏省工商局制定发布了干部职工文明上网规范要求，号召全系统干部员工从自身做起，文明办网，文明上网；江苏省工商局积极落实党政机关厉行节约要求，出台了相关文件，对因公出国、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设及一般性支出等都进行严格控制。江苏省工商局在全系统广泛开展青年文明号创建活动，共有10个集体成为“全国青年文明号”候选集体，2015年，张家港保税区工商局登记注册科被表彰“全国青年文明号”，其先进事迹微视频还在共青团中央网站进行了展播。
　　学雷锋公益活动。江苏省工商局印发了《关于在全省工商系统深入开展学雷锋活动的通知》，每年积极开展“希望工程”捐资助学、“送温暖”、“送凉爽”、无偿献血、看望孤寡老人、空巢老人、留守儿童、残障儿童、捐助山区、灾区等活动。在盐城阜宁县、射阳县遭受龙卷风冰雹灾害突袭的时候，江苏省工商局广大干部职工第一时间捐款九万多元，为受灾群众送去温暖。江苏省工商局在全系统组织开展“岗位学雷锋标兵”和“学雷锋活动示范点”创建活动，全省各级工商和市场监管部门涌现出一大批事迹感人的先进典型，部分“岗位学雷锋标兵”和“学雷锋活动示范点”还向省委宣传部和国家工商总局进行了推荐。

重视七项建设  奠定文明基石

　　重视道德建设。一是开设道德讲堂。各级工商和市场监管部门均普遍开设了道德讲堂，道德讲堂设有固定场所，建立了活动流程，设计制作了讲堂背景，张贴了加强道德修养的名言警句，开展了丰富多彩的专题道德讲堂，2013年以来全系统共开展道德讲堂活动940次，共有75315人次参与道德讲堂活动。省局机关在十二楼培训机房和三楼大会议室分别设立了道德讲堂，定期开展诵经典、听讲座、看短片、讲故事、谈体会等活动。二是充分利用身边事教育身边人。全系统树立各层次道德模范263人，其中不乏陈根清、周卫东、陆岳川、李伟光等中国好人，也有郑美琴、张家茂这样的江苏省道德模范，通过组织先进典型进行现身说法和道德引导，在全系统形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。三是创新宣传方式，通过制作微电影、微视频宣传道德典型。全系统围绕先进典型，摄录制作了大量珍贵的视频影像资料，2015年，多部作品还参选了全国优秀党员教育宣传片评选，拍摄无锡工商局陆岳川感人事迹的宣传片“老陆的双面人生”在全国评选中荣获三等奖。
　　重视文化建设。一是加强文化阵地建设。江苏省工商局大力加强网络文化阵地建设，“江苏文明单位在线”和“江苏工商文化网”发帖量和点击量不断刷新；大力加强移动终端文化阵地建设，“苏工商”、“思•享家”微信群和“思享家”微信公众号平台受到工商干部的广泛欢迎；大力加强群众文化阵地建设，依托读书阅览室、健身房、乒乓球室、舞蹈室等活动室，成立了读书、摄影、舞蹈、乒乓球、篮球、羽毛球、声乐等兴趣小组。二是积极举办各类文化活动。每年3•15期间都要举办大型广场活动和3•15晚会，在纪念反法西斯战争胜利70周年之际，组织开展抗战歌曲大联唱活动，每年春节省局机关都自编自演一台精彩纷呈的团拜晚会，江苏省工商局还利用办公场所走廊两侧的墙壁开展工商廉政文化建设活动，悬挂各类宣传勤政廉政的格言警句和漫话图片，时时警醒和教育干部职工。三是重视培育和树立文化典型。2015年，江苏省工商局赵荣霞家庭被评为江苏省“书香家庭”，并参选全国“书香家庭”。
　　重视理想信念教育和党性建设。队伍建设是推进文明创建工作的根本和基础，2013年以来，省局机关4次组织机关党员干部共计120余人赴井冈山轮训，接受革命传统教育，并撰写学习心得，在内网进行公布和交流。并分批组织机关干部参观梅园纪念馆，瞻仰淮安周恩来纪念馆，参观盐城新四军纪念馆等，同时，组织开展“党员大家讲”等系列读书学习活动并组织党员读书演讲比赛，机关党员同志走上讲台讲心得、谈体会，提升了党性修养和理念素养。
　　重视公务员基本能力建设。江苏省工商局在省局机关公务员中组织开展了“依法行政知识竞赛”、“调查研究能力竞赛”、“网络与信息安全技能竞赛”等公务员基本能力竞赛活动，通过全员培训、全员考试、全员参与，全面提升了公务员依法行政能力、调查研究能力以及网络与信息安全技能，江苏省工商局审批处撰写的《商事制度改革以来中小企业生存状况调查研究》在省委组织部、宣传部、省人社厅、公务员局、群众杂志社联合举办的调研报告竞赛评选中荣获二等奖。
　　重视业务能力建设。一是定期举办“红盾大讲堂”专题讲座。江苏省工商局每月举办一期“红盾大讲堂”，邀请专家、学者为机关全体公务员举办专题讲座。二是认真组织参加“876计划”培训和“在线学习”。三是积极参加网络专题培训。依托国家工商总局行政学院网络教学平台，2013年以来，全系统参训人数达10000多人次，有效解决了基层干部工作任务重、学习资源缺、学习时间少的工学矛盾。
　　重视领导班子建设。坚持民主集中制原则，制定了党组议事规则，自觉接受群众监督。坚持开展领导班子集体学习活动，认真参加党组中心组学习和其他集中学习。坚持开展“三解三促”，党组成员按照计划，每年分别到基层开展“三解三促”，深入基层了解情况，撰写调研报告，解决基层困难，开展专题汇报，通过真正做到“三解”和“三促”有效促进了领导干部自身建设和领导班子建设。2015年以来，江苏省工商局举办了两期全省工商和市场监管局长培训班，加强理论修养和业务培训，有力推动了市县工商和市场监管部门领导班子建设。
　　重视队伍作风建设。每年春节后上班第一天，江苏省工商局都组织召开作风建设大会，教育引导干部坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。江苏省工商局坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，从思想上夯实从严治党、从严管理的根基。坚持在机关内部开展争创文明处室活动，进一步营造机关内部文明和谐、积极向上的团队氛围，有效提升了干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，夯实了行业文明创建的基石。