集成发展 全面推进——江苏省基本完成国税、地税征管体制改革综合试点任务

　　中办、国办发布《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）以来，江苏省国税局、地税局第一时间成立《方案》督促落实领导小组，部署改革工作。目前，全省深化国税、地税征管体制改革综合改革试点工作的各项主要任务已基本完成，形成了一大批创新成果，现代化税收管理新格局基本建立。
　　据了解，江苏省国税局、地税局以自我革命的气魄，“真刀真枪”地推进改革，不仅注重技术手段的革新，更注重制度创新。
　　主动打破属地固定管户的格局，彻底解除税务人员和纳税人之间的固定管户关系，铲除权力寻租土壤。改变“人盯户、人盯人”的传统税收管理方式，建立科学抽查机制，对信用好、无风险的纳税人不打扰，对低风险的纳税人予以提醒，对严重失信、高风险的纳税人重点监管。
　　主动规范约束，坚决破除任性执法、随性用权。以正列举的方式列明税收管理职责，取消法外设定的审批、调查和核查事项，减少税收管理事项329个，清理非行政许可审批事项70项，取消实地调查事项157个。
　　主动扎紧制度的“笼子”，建立全方位的执法权制衡机制。由经验管理向数据管理转变，实现“检查谁数据分析说了算”“怎么查模板指引说了算”“检查结果集体审议说了算”和“罚多少裁量标准说了算”。并推行税收检查“三个一”，即一户纳税人一年内检查不超过一次。
　　经过一年多的试点，江苏省国税局、地税局着力打造了税收征管改革、电子税务局和税收大数据“三大品牌”：建立了以风险管理为导向，分类分级管理为重点，依托现代信息技术和大数据的现代化税收征管格局；成功试点国家税务总局电子税务局示范项目，并在税务总局“互联网+税务”优秀项目评比中获一等奖；成功试点税务总局大数据综合平台创新项目，基于金税三期系统，建立集数据采集、数据存储和智能分析等于一体的数据情报综合管理平台，全方位支撑纳税服务、风险管理和行政管理全过程。
　　不仅如此，江苏省国税局、地税局还推出“五大版本”，为全国推进改革探索道路，积累经验，提供范本。一是纳税服务现代版。在全国率先推行实名办税，推出“税E融”“税添富”等多种“银税合作”项目，共向13.2万户纳税人发放贷款560亿元。二是风险管理标准版。全面实施分类分级管理，建立税收岗责体系，完善风险管理运行机制；建立《税收事中事后管理目录》，形成全方位覆盖的事中事后监管体系。三是国际税收精品版。制定2016年度～2018年度国际税收遵从管理规划，主动服务对外开放和“一带一路”建设，专门组建跨境税源风险分析团队和反避税中心，建立健全跨国企业税收监控机制。四是国地税合作高端版。推出《江苏省国税、地税互相委托代征税实施办法》，实现委托代征信息“一次采集、共享共用、税款自动清分”。五是税收协同共治加长版。在省政府领导下建立了横跨54个部门、120个行业协会的税收协同共治格局，制定并实施《江苏省税收协同共治工作意见》等系列文件，推动部门涉税信息共享、税收失信联合惩戒和跨部门税收合作等工作高水平全方位展开。