江苏省商务厅紧扣“交汇点” 增创开放新优势

　　“省委、省政府对主动参与‘一带一路’建设高度重视，省商务厅作为引进来走出去的职能部门，责任重大。”省商务厅厅长马明龙表示，将突出三个“牢牢把握”：牢牢把握开放本质，紧扣“交汇点”的明确定位，深化对内对外开放，深入推进企业、城市、人才“三个国际化”；牢牢把握重大机遇，做强做新开放的优势和品牌，破解“引进来与走出去不平衡、区域发展不平衡、货物贸易与服务贸易不平衡、进口与出口不平衡”的结构难题，增创开放型经济新优势；牢牢把握工作重点，突出深化国际产能合作，加快境外经贸合作园区建设，积极培育贸易新增长点，充分发挥重要节点和平台作用。

　　着力放大先发优势

　　对接实施“一带一路”战略，首先必须摸清家底，明确江苏省和“一带一路”沿线国家的比较优势，突出重点，有的放矢。在马明龙看来，加强投资贸易领域的合作，就是江苏省实施“一带一路”战略的工作重点。做好这一点，对构建江苏省对外开放新格局，增创开放型经济新优势，促进经济转型升级意义重大。

　　“作为对外开放大省，江苏省与‘一带一路’沿线国家的经贸合作起步较早，已在多个领域具有先发优势。”马明龙将这种优势归纳为几方面：

　　截至2014年底，“一带一路”沿线64个国家在江苏省累计投资7105个项目，实际使用外资303.7亿美元，分别占全省同期总量的7.69%和8.94%。首当其冲的东盟十国，实际出资287.32亿美元，占全省的8.46%。

　　外贸方面，去年江苏省与其实现货物贸易1164亿美元，占全省进出口总额的20.6%。江苏省的IT、轻纺等优势产品出口，与“一带一路”沿线国家的石油、矿产、农产品等进口，彰显了双边贸易的互补性。

　　“一带一路”沿线国家也是江苏省企业“走出去”投资的重要目的地。截至去年底，江苏省共有投资企业1049个，中方协议出资48.4亿美元，分别占全省同期总量的26%和18%。这些项目七成以上投资超千万美元，涉及矿产及农业资源开发合作、化学原料及化学制品制造、境外园区建设、设备制造、批发、纺织及服装鞋帽制造等领域。

　　有了好的基础，如何利用“一带一路”新平台上演更多经贸合作的精彩大戏？马明龙认为，要运用好国际国内“两个市场、两种资源、两类规则”，分门别类加以推进。

　　“一带一路”沿线国家正在完善基础设施建设、加快工业化进程。我们应坚持“引进来”与“走出去”互动融合，积极引进高端制造业和现代服务业，推动纺织、化工、冶金、水泥等传统优势产业和光伏、造船等新兴优势产业加快转移。鼓励对外承包工程企业参与互联互通基础设施建设。

　　将境外经贸合作园区建设作为重要载体，做优做强国家级柬埔寨西港特区和省级印尼双马农工贸经济合作区。支持推进“走出去”大项目进程。

　　贸易合作，重点在于培育新增长点。着力推动轨道交通、电力通信、工程机械、数控机床、化工装置、海工船舶等大型成套设备出口，积极扩大天然气、煤炭、棉花、铁矿砂、塑料原料、植物油、木薯干等资源类产品和农产品进口，在互补中实现共赢。

　　落实国家战略“马上就办”

　　去年12月，乌兹别克斯坦投资推介会在南京举行，这是外国政府在江苏省举办的首个以“丝绸之路经济带”投资合作为主题的大型推介活动，60多家与会江苏企业与乌方进行深入交流洽谈。

　　马明龙说，对接“一带一路”战略，加强投资贸易领域的国际合作，省商务部门已展开一系列工作。

　　围绕“一带一路”建设，加快境外产业集聚区发展，去年以来省商务厅举办境内外投资促进活动近20场，包括“俄罗斯莫斯科州投资潜力推介会”、“中乌商务论坛：乌兹别克斯坦吉扎克特别工业园投资推介会”、“中国-白俄罗斯工业园区推介会”等。在阿联酋、土耳其等国积极开展对外投资和对外承包工程促进活动。围绕境外产业集聚区建设发展，联合有关部门举办西港特区和印尼东加里曼丹岛农工贸经济合作区投资推介会，帮助招商引资。

　　为缓解江苏省企业“走出去”融资难题，省商务厅牵头组织国家开发银行江苏省分行、中国出口信用保险公司江苏省分公司等金融机构，联合省金融办举办多场企业和金融机构的对接活动，支持帮助企业寻找融资机会。

　　“贯彻落实国家战略，必须思路明确、行动坚决、措施有效。”马明龙归纳为“四个结合”——对接“一带一路”建设与落实总书记对江苏最新要求紧密结合，对接“一带一路”建设与江苏省深入实施转型升级工作紧密结合，对接“一带一路”建设与增创开放型经济新优势紧密结合，对接“一带一路”建设与转变政府职能工作紧密结合。

　　找准定位脚踏实地

　　参与“一带一路”建设是项长期任务。马明龙说，必须脚踏实地，紧扣深化国际产能合作、境外经贸合作园区建设、培育贸易新增长点、发挥节点城市作用四个重点，稳步推进，示范引领。

　　“加快与国家战略的有效对接，当务之急要抓紧遴选一批基础好、可行性强、见效快的重点项目”，马明龙说，商务部门将密切配合省发改委等职能部门做好实施工作，已启动“一带一路商务创新引领”工程。这项工程主要包括几个方面：

　　建立企业库、项目库、园区库和专家库，完善重点企业和重点项目联系服务制度。发挥省驻外经贸代表机构优势，帮助企业调研市场、衔接项目，积极服务企业“走出去”。

　　拟定支持政策，包括调整优化商务发展资金的使用方向、正式启动企业国际化基金、增加“一带一路”沿线国家的展会比重、推动有条件的开发区“走出去”参与境外经贸合作区和产业集聚区建设管理。

　　搭建企业国际化信息服务、境外产业集聚区载体、进口商品交易中心、完善海外经贸网络等10个工作平台，更好地加强互联互通，争取让每个平台都成为江苏省企业加快融入“一带一路”战略的加速器。（邵生余）