《江苏省养老服务条例》今起开始实施

      江苏是全国最早进入人口老龄化的省份，截止2015年底，60岁以上老年人口达1648.29万人，占户籍总人口的21.36%，老龄化比例位于全国各省之首。为促进养老服务业健康发展，《江苏省养老服务条例》从今天开始实行。昨天上午，江苏省民政厅副厅长钮学兴在省政府新闻发布会上对全省养老服务业发展情况进行了介绍。江南时报从今天开始，每天推出一篇系列报道，为您详解《江苏省养老服务条例》。

      白天要上班，没人在家照顾老人，怎么办？能不能像幼儿园一样，早上送老人，晚上接老人？记者了解到，位于南京鼓楼区的南秀村养老服务站就提供“托老所”这样的居家养老服务。记者走访发现，像这样的“托老所”在南京并不只有一两家。江苏省民政厅副厅长钮学兴表示，从今年开始全省每年建100个街道(乡镇)“托老所”。通过5年时间，实现全省街道覆盖，让养老以居家为基础。交汇点记者李爽

      老人送到“托老所”

      儿女上班安心了

      对于儿女在国外，小女儿还没退休，患有老年痴呆症的83岁老人周翠兰来说，如何养老一直是家里人纠结的问题。2010年，周翠兰搬来和小女儿同住在鼓楼区南秀村社区，听说社区里有一家南秀村养老服务站，小女儿抱着试一试的心态将老人放在服务站内“托管”。

      每天早晨8点，周翠兰老人在小女儿的陪伴下，准时来到南秀村养老服务站，开始了一天的“托老”生活。晚上5点下班后，小女儿再来接老人。这样的托老生活一过就是近5年。南秀村养老服务站负责人陆云告诉记者，每天早上老人来到“托老所”后，就找人陪她一起去周边遛弯。10点左右，老人遛弯回来可以参加服务站组织的唱歌、跳舞、读报等活动。

      午餐时间，服务站的工作人员带着老人洗手吃饭。午餐三菜一汤，包括土豆烧鸡腿、洋葱炒干子、萝卜炒肉片和西红柿鸡蛋汤。周翠兰吃得很香，不一会就吃完了。“每天的菜谱都不同，平时会根据老人需求进行调配，每顿饭价格从几元到十几元的都有。”陆云告诉记者。

      老人吃完饭后，工作人员就带着周翠兰等人在院子里散步，促进消化。午休后，服务站又来了10多位老人。大家打牌、做手工、上网，欢笑声不绝于耳。周翠兰则在一旁看着大家打牌，不时露出开心的笑容。

      “我们平时工作比较忙，没有太多时间陪伴老人，但是老人待在家里时，又需要一些娱乐活动，怎么办？‘托老所’就解决了我们实际生活中的很多问题。日托养老就像孩子上幼儿园，早送晚接，老人在这里有吃有玩，还有专业人员照料，家人也就能安心工作了。”周翠兰小女儿吴女士说。

      陆云介绍，需要日托的老人还是挺多的，是许多人喜欢的居家养老方式之一。不过，由于服务站场地有限，接受不了太多老人。因此，目前社区里日托的老人有5位。除了日托、上门服务收取一定费用外，服务站还为社区老人和日托老人提供洗澡、修脚等服务。

      日常照料外还提供免费体检

      南京“日间照料”老人超20万

      和周翠兰等老人一样，托管在社区养老服务站的南京老人不在少数。在建邺区南苑街道兴达社区的金德松老年人服务中心，记者发现在这里也有很多上“托老所”的老人。老人在服务中心除了受到日常照料外，还能免费量血压和常规体检，每周还有免费足浴、理发、理疗等服务。

      “每天来这里的老人有上百名，‘入托’的也不少。”金德松老年人服务中心负责人陈金松介绍，老人们的儿女工作忙，很多老人独自在家孤单，这里人多，在这儿他们可以互相聊聊天、解解闷。

      在陈金松看来，托老站办在家门口，老人不仅能享受贴心服务，也有效避免了老人对养老机构的抵触情绪，同时缓解了子女的养老压力。记者从南京市民政部门了解到，南京市131万老人中，需要社区提供“日间照料”的超过20万人，他们主要是高龄、空巢、独居和失能半失能老人，需要在家门口获得专门人员提供的助餐、助浴、助医、助洁和助行等服务。

      虽然“托老所”需求旺盛，但目前南京像南秀村养老服务站、金德松老年人服务中心提供“托老”服务的社区养老中心还没有实现全覆盖。南京秦淮区一社区主任告诉记者，现在社区里的老人想找个活动场地都难，更别说专门找个地方给老人提供日间照料地。

      与场地受限相比，专业护理人员和社工的短缺也是个难以一时解决的问题。记者了解到，社区托老所(站)主要针对高年龄段、有特殊疾病、家庭又无力照顾的老人，照顾他们需要专业的护理知识，目前社区根本没有能力配备这样的人。

      江苏每年建100个街镇“托老所”

      5年后，95%以上老人可享受托管服务

      针对需求旺盛，配套不足的现状，江苏省民政厅副厅长钮学兴在昨天的江苏省政府新闻发布会上表示，新实施的《江苏省养老服务条例》突出居家和社区养老服务，强调老年人养老以居家为基础，并对居家养老服务、社区养老服务做出了一系列规定。

      一是将家庭养老责任具体化，规定老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人。

      二是为家庭养老提供支持，要求政府组织开展免费培训，向家庭成员普及照料失能、失智等老年人的护理知识和技能；对于外埠老年人到子女所在城市与子女共同生活的，要求有关部门在户口安置、医保结算、公共交通、进入公园等方面给予便利；要求政府推进老旧住宅区无障碍改造。

      三是为居家养老提供服务依托。“从今年开始，全省在街道层面每年建100个街道(乡镇)老年人日间照料中心或托老所，引入社会力量运营中央厨房，为日间无人照料的半失能老人提供助餐，基本护理、精神关爱等托养服务。通过5年的时间，全省95%以上的老人都能享受到托管服务。”钮学兴介绍说。

      依照《江苏省养老服务条例》要求，今年南京在居家养老服务上将实现几个硬指标：呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖全市1200个社区的60%以上；所有社区都有居家养老服务中心；全市培育4个4A级居家养老服务中心；3A级中心从现在186个达到200个。同时，11个区都要建成一个通过网络信息和通讯平台及服务人员搭建的虚拟养老院。