江苏盐改精准落地 食盐安全稳定丰富

    盐为百味之首，涉及千家万户，关系国计民生。2017年1月1日起，《盐业体制改革方案》正式实施。作为全国产盐用盐大省，江苏深入贯彻国家盐业体制改革精神，出台了《江苏省盐业体制改革实施方案》，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以供给侧结构性改革为主线，大力推进产品、技术和商业模式“三个创新”，有力有序推进盐业体制改革，确保各项改革措施精准落地。

　　切实加强江苏省食盐安全监管，严厉打击制贩假盐和非法经营食盐等违法行为，全力保障老百姓“舌尖上的安全”。确保食盐安全是盐改的核心，市场主体有序竞争是确保食盐安全的重要基础。奶粉行业恶性竞争引发的“三聚氰胺”事件，摧毁了消费者对国产奶粉的信心，使民族奶粉业受到重创，前车之鉴，必须引以为戒。食盐不同于普通食品，特殊的商品属性决定了其舆论燃点低、社会敏感性高、群众感受最直接。尤其我国食盐生产企业弱、小、散、乱，130多家企业大多集中在低端产品进行同质化竞争，食盐产能严重过剩，安全隐患比较突出；加强食盐安全监管，引导企业有序竞争，避免企业因恶性竞争“铤而走险”，从而影响盐行业的持续健康发展，这一点在盐改中显得尤为重要。

　　《江苏省盐业体制改革实施方案》明确：改革过渡期间，现有专业化食盐监管体制不变，监管职能和监管队伍只能加强、不能削弱。江苏采取有力的措施，防止出现市场监管“空档期”和法规政策“真空期”。盐务、公安等部门深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，把保障食盐安全作为底线，严防、严管、严控食盐安全风险，先后开展了制贩假盐专项治理、“两节”期间食盐安全、春季食盐安全等三次为期近7个月的联合执法行动，重点打击制贩假盐、非法经营食盐等违法犯罪行为，不断规范跨区经营食盐行为，累计出动盐务、公安等部门执法人员近万人次，全面排查零售商店、农贸市场、食品加工企业和集伙单位等重点区域食盐安全隐患，查处了一批制贩假盐和非法经营食盐案件，确保老百姓食盐安全感不下降，为江苏盐改措施落地提供了保障。江苏还被国家工信部列为首批食盐电子追溯体系试点单位，率先推广食品安全国际组织高度认可的质量安全电子追溯技术，鼓励进入市场销售的食盐具备质量安全电子追溯功能，普通老百姓通过手机扫一扫就可以清楚辨别真假食盐，实现食盐来源可追溯、风险可防范、责任可追究。目前，盐改后的江苏食盐市场质量稳定，消费者的食盐安全感稳定。

　　建立政府储备与企业社会责任储备相结合的食盐储备体系，江苏食盐市场供应稳定。食盐涉及老百姓的基本消费，不能出现任何闪失和一点问题。食盐储备直接关系市场供应稳定和价格稳定。《江苏省盐业体制改革实施方案》明确：建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，政府储备和企业储备的量，不低于本地区1个月的食盐用量。记者从盐业主管部门了解到，江苏省已经建立了食盐储备体系；在南京、苏州等食盐储备库，记者看到食盐储备库存充足，食盐储备体系相当完善，市场供应可以得到充分保证。据悉，工信部消费品司在开展食盐储备专项督查时，对江苏的食盐政府储备工作给予了肯定。

　　江苏市场食盐供应品种更加丰富，食盐价格保持稳定，老百姓得到了实实在在的获得感。记者在走访中发现，无论是超市、路边小店，还是农贸市场，食盐供应品种明显丰富，高中端及普通食盐多达30多种，瓶装、罐装和立袋等多种包装食盐琳琅满目，大部分食盐零售价每袋2元-3.5元，尤其老百姓日常消费的普通食盐价格没有增长，也没有出现断供、断货问题。不少消费者认为，新品食盐及盐生活品更加丰富，选择余地更大，而且食盐价格稳定，盐业体制改革给老百姓带来了实实在在的获得感。

　　改革的目的在于激发市场活力，促进行业可持续健康发展。据悉，《江苏省盐业体制改革实施方案》明确：坚持食盐专营制度的基础上推进供给侧结构性改革；允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营。目前，已有10多家外省食盐企业依法合规进入江苏市场，江苏盐业企业也加快推进产品、技术和商业模式创新，在全国率先创新苏盐生活家“互联网+零售4.0”商业模式，大力开展全国市场布局，“淮盐”产品的全国市场占有率和品牌美誉度正在不断提升，沃尔玛、麦德龙、永辉等全国性KA商超和200多家区域性BC商超中都可购买到“淮盐”产品，具有2500多年历史，以绿色、健康、安全为著称的“淮盐”受到了全国各地消费者的青睐。

　　在食盐专营体制下推进供给侧结构性改革是前无古人的崭新事业，既要在实践中勇于探索创新，也要稳扎稳打向前推进，确保人民群众的改革获得感，实现全国盐行业持续健康发展。