江苏清查“未批先建”能源项目 苏美达等被点名

　　新华报业网讯　今天，国家能源局江苏监管办在其官网通报了10个“未批先建、提前开工”的光伏发电项目，企业名称一并通报，既有中节能、龙源、华电等央企所属单位，也有苏美达、南通建海投资等本省企业。这是江苏首次清理能源领域违规建设项目，并向社会公布。

　　江苏能源监管办市场监管处处长季刚勇介绍，今年上半年，国家能源局启动可再生能源发电项目审批简政放权落实情况专项监管，江苏列为驻点监管省份，监管期间发现了部分项目存在违规建设行为。记者对比10个项目的开工日期和核准日期发现，核准前的3-11个月就已建设。其中，龙源大丰陆上风电项目核准日期是2011年11月，开工日期为2011年8月。公开信息显示，2011年11月14日国家发改委以发改能源［2011］2430号文件核准改项目，总装机容量7万千瓦，总投资6.8亿元。华电国际旗下的华电尚德东台(三期)项目核准日期为2013年6月，实际开工日期却是2013年3月，比核准日期提前3个月；苏美达东台发电公司的项目开工时间比核准时间提前11个月。

　　按照要求，被点名项目所在的企业应向江苏能源监管办和省能源局作出书面检查，提出整改措施。记者了解到，以前江苏也出现过部分“未批先建”项目，但都没有追究责任，这次是动了真格。

　　季刚勇介绍，“未批先建”违反了产业投资建设程序，容易助长企业和地方投资冲动和项目攀比，造成经济过热或产能过剩。一旦环境评估、安全评估跟不上，项目建成后将留下无法改变的风险和隐患。这两年，我省光伏发电应用出现井喷，严格规范投资程序非常有必要。

　　苏美达东台发电公司的项目投资5亿元，装机容量5万千瓦，提前开工是为争取更高的补贴电价。“建设周期8个月，2013年底前并网可享受中央财政1元／千瓦时和省级财政0.25元／千瓦时的补贴电价，一旦拖到2014年并网，省级财政补贴降至0.2元／千瓦时。”苏美达新能源发展有限公司总监汪俊彦介绍，若等到2013年9月核准后再开工，肯定赶不上趟了。

　　按照年发电量6000万千瓦时计算，苏美达项目提前并网每年可增加补贴收益300万元，但“抢跑”影响了政府政策的严肃性，也对其他遵守规则的企业不公平。21日，苏美达将向监管部门递交检查报告，承诺不再违规。江苏能源监管办表示，今后再发生违规建设行为，将暂停办理企业发电业务许可证、不办理转入商业运营手续，相关企业及其投资主体被列入信用‘黑名单’，从严审核其新建项目。

　　新华报业全媒体记者 黄伟