江苏法院书记员历经“大洗牌” 两年引入2000人淘汰百人
书记员改革搅活法院一池春水
新华报业网讯 6月25日至7月15日，江苏69家法院面向社会公开招聘525名聘用制书记员。 作为最先经历司法改革大潮的群体，江苏的书记员队伍正经历着前所未有的“大洗牌”：2013年7月至今，近2000名新人加入法院初、中级书记员队伍；同时，100多名未能通过考试的老书记员遭遇淘汰。改革激活原本松散的书记员队伍，找到人员分类管理改革的突破口，为即将到来的法官员额制改革提供有益借鉴。 “临时工”难听懂法言法语 改革，往往从问题倒逼而始。 2011年4月，彭璐入职徐州中级人民法院做书记员，每月报酬900元。两天后的庭审，彭璐异常紧张，手不听使唤，听不大懂“法言法语”。“审判长不时停下审理，一遍遍给我归纳复述。”彭璐听到当事人的不满，心里却不以为然：不就是个临时工嘛。她后来知道，原本庭审只要1个多小时，因她而花了两个半小时。 改革前，这样的“临时工”心态，一度在书记员队伍中盛行。盐城建湖法院院长杨越华发现，不少书记员干这活，只是临时过渡，“骑驴找马”，随时准备一走了之。 省高院历时1个月的调研显示：截至2013年3月，全省法院有6722名书记员，其中，公务员身份2607人，政法专项编制966人，编制外3149人。编制外书记员身份多元，待遇差别巨大，多的月薪3000多元，少的不到1000元，“同工不同酬”“同事不同命”现象普遍。 作为审判辅助人员，书记员不但要担任案件记录，还要办理从收案到卷宗归档等其他工作。“由于书记员水平参差不齐，法官庭审时必须花很大精力关注笔录，无形中，庭审不得不以笔录为中心。”盐城市中院政治部主任许建兵说。 书记员考核通过率不足三成 去年6月，28岁的孟冉辞去国航乘务长工作后，通过省高院公开招考，成为徐州中院初级三等书记员；同一时间，在法院做书记员16年的常州汪女士两次未能通过考核而离职。 这两人的际遇恰恰印证我省书记员改革的选人机制：对外公开招录引进新鲜血液，对内考核淘汰部分老书记员。江苏法院书记员管理体制改革的主要内容是：以社会化招录、专业化培训、序列化管理、职业化保障、统一化标准为路径；以招录雇用、教育培训、管理考核、职务序列、职业保障为机制，逐步建立起符合司法审判工作需要的书记员单独序列管理体制。 然而，要通过考核成为一名书记员并非易事。2013年以来，江苏高院共考核书记员3900多人，核发聘用制书记员等级证书1092本，这意味着考核通过率不足30%。考核最大的门槛就是速录技能，根据要求，初级要求不低于听打120字/分钟，准确率95%；中级为不低于听打160字/分钟，准确率95%；高级不低于听打200字/分钟，准确率95%。 在“落榜”的2000多人中，已在法院工作多年的老书记员去留是难点。“改革中的阵痛，是不得不过的关口。”江苏高院院长许前飞认为，必须守住门槛，始终坚持高标准、严要求。去年2月，我省全面启动对数千名老书记员定岗培训与考核的“回炉”工程。截至当年底，各级法院100多名没能跨过门槛的老书记员离开法院。 留人还靠提高薪酬保障 2010年，张文娟在家人劝说下，回家乡丰县法院当书记员，只有700元月工资，她很快辞职到北京重做速录员；去年5月，她得知徐州法院招聘书记员，报名考试通过，目前月工资2900元左右(不含五险一金)。 张文娟的从业经历，折射出法院书记员招录方式改革及其职业保障提高。按规定，书记员的薪酬由基本工资、绩效工资、岗位津贴和工龄工资构成，基本工资不得低于当地最低工资收入标准的1.2倍，绩效工资则由各地法院根据岗位目标考核完成情况而定。医疗、养老、制服、休假等职业保障与正式干警一视同仁。 省高院副院长周继业介绍，去年初省财政厅在该院财政经费中增设“人员分类管理制度改革专项经费”项目，用于聘用制书记员职业保障。全省已有55家法院将聘用制书记员职业保障经费纳入财政保障。海安法院院长王平透露，去年由县财政拨款，通过省考的书记员每月工资为3750元(不含五险一金)，与刚考入的公务员同等水平。 在公开招录的书记员周越配合下，徐州泉山区法院法官孙磊明去年审结260多起案件。每次开庭周越都安排得很妥当，比以前省心多了。最近有个借贷案开庭，原告律师颇为感慨：“我是等书记员成了习惯，没想到现在不用停下等庭审记录。” 改革后，全省法院一线法官与书记员的配比得到明显改善，案件审判效率大大提升。截至去年底，全省共有书记员8425人，一线法官与书记员的配比达1∶1.1。去年全省法院受理案件139.24万件，审执结116.52万件，案件受理总量和审执结数量均居全国法院首位。 通讯员娄银生 记者 顾敏
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编辑: 燕志华、王瑶