江苏：架新常态下无线电希望之桥

        实现提升效能新突破

        江苏无线电管理局调整工作方向和方法，找准以管好用好频率资源为主业的核心定位。

        长期以来，无线电管理工作在体制机制等方面存在的问题，严重阻碍了无线电事业的发展。新常态下，必须靠创新的思维和方式来破解，在全面提升无线电管理水平上寻求新突破，在服务经济社会发展上迈上新台阶。

        “法治”。牢固树立依法管理、科学管理、系统管理理念，全面梳理现有省级条例、规章和制度，查漏补缺，废旧立新，为有法可依提供依据。深入开展“学法规、用法规”活动，全方位做好无线电管理法规的普及工作，增强社会和公众对无线电的认知和遵守无线电法规的自觉。按照依法行政的要求规范无线电执法工作，探索建立符合省情实际和地域特点的执法力量、执行机制和执法手段，切实将全省无线电违法行为控制在低位。

        “创新”。将创新全面引入无线电发展过程，大胆实施管理形式创新、管理手段创新、管理内容创新，深度推行简政放权，深化“事后监管”落实，努力实现业务建设由管理型向服务型转变、频率使用由指令性向保障性转变、行政执法由被动型向主动型转变，统筹推进军地联合、省市联动、区域协同的全时空无缝隙的无线电安全监管，保证管理与服务、监督与执法的协调统一。

        “融合”。充分认清当前条件下无线电的地位和作用，把握国家推进“两化融合”战略机遇，借助“迈上新台阶、建设新江苏”发展机会，江苏无线电管理局主动调整工作方向和工作方法，主动融入国家信息安全、国防现代化建设和江苏经济社会发展事业，在信息技术飞速发展的背景下，找准以管好用好频率资源为主业的核心定位；在信息安全面临巨大潜在威胁的情况下，突出以先进技术监测为手段的强大优势；在经济社会发展用频需求激增的条件下，拓展推动技术应用与产业发展、服务城市现代化建设与治理、保障国防现代化建设等方面的全新职能，切实将无线电管理融入经济建设、社会建设和国防建设，在融合中推进自身发展，在融合中巩固自身地位，在融合中展现无管风采。

        “发展”。以推进无线电事业发展为目标，充分激发内部活力，以改革的勇气、创新的魄力、担当的意识，谋求无线电建设不断取得新的发展，勇于打破禁锢，大胆攻坚克难，按照“国内一流水准”的目标，加快推进技术设施建设，进一步完善“布局科学、配置合理、技术先进”的监测网络。牢固确立人才是第一资源，加快实施江苏无线电人才培养工程，力争通过5年的建设打造一支学术造诣深、业务能力强的人才队伍，做到人才储备先于设备更新，保证新技术、新设备的准确运用，达到队伍专业化、设备专业化、手段专业化的目标。

        明确事业发展新目标

        江苏无线电管理局构建频谱科学利用评价指标体系，合理开发利用和科学分配指配频率。

        频谱管理科学化。构建频谱科学利用评价指标体系，通过规划引领、政策激励和指标导向，综合运用行政、市场和技术手段，合理开发利用和科学分配指配频率，最大限度地满足部门行业领域用频需求，无线电新技术得到推广应用，各类无线电业务得到协调发展，区域频谱利用状况系统掌握，频谱资源利用率与区域发展水平基本相适应。

        台站监管常态化。台站日常监管规范到位，公众、专业和业余台站管理措施切合实际，重点台站布局合理，电磁环境安全得到应有的保护。台站设置事前审批许可简单便捷，做到无超时零投诉；事中事后新设既设台站做到定期分类核查，台站资料登记入库率实现年增5%~10%，关键核定指标准确率达到95%以上，频率占用费做到应收尽缴。

        行政执法综合化。法规制度和执法主体等问题得到较好解决，联合执法机制和综合执法手段得到进一步完善，不明信号技术定位能力和非法信号执法查处水平得到明显提高，违规设置电台和非法使用频率现象得到有效抑制，发案率和查处率实现一降一升，全社会知法守法意识显著增强，空中无线电波秩序井然有序。

        监测支撑精准化。精准定位专业监测技术支撑职能，做到既面向行政管理又面向社会服务。监测检测和干扰查处严格按技术规范标准执行，重大活动保障和重点频率保护做到按规程切实落实，干扰响应和判明时间做到分类分级及时准确处置，涉及公共安全的频率干扰响应时间不超过2小时，其他一般干扰响应时间不超过8小时，干扰源判明率达到100%。专业技术能力在提升无线电管理水平中的关键作用凸显。

        技术设施智能化。平台架构设计代表信息技术演进方向。智能化立体监测网络基本形成，监测资源得到有效整合，站点布局趋于合理，实现了频段、业务和区域监测技术能力的有效覆盖。综合“一体化”信息平台整合到位，实现面向服务对象与管理业务的融合、信息网络资源的集约共享。频谱监管网控省级中心和市级分中心落成，功能布局合理、设施配套齐全、网络通联顺畅，实现频谱动态监控和实时全景展现。检测实验室检测能力逐步完善，新一代技术、宽带接入业务和微功率设备等检测项目得到加强。

        人才队伍专业化。加强人才队伍建设和社会技术资源整合，打造一支技能精湛的技术支撑工作团队，着力提高对新知识、新技术、新手段的运用能力，增强对无线电安全保障的驾驭能力；充分整合技术设施专业维护服务社会力量，综合发挥技术手段在无线电监管中的最大效能；开发利用专家智力和专业知识资源，为无线电科学管理提供智力保障。