江苏服务贸易仅占进出口总额12% 外贸短板如何拉长

　　新华报业网讯 1月14日，国务院常务会议研究出台系列新举措，加快发展服务贸易。

　　虽然2013年我国进出口总值超过4万亿美元，其中货物贸易超过美国跃居世界第一，但与多数贸易大国相比，服务贸易仍是“短板”。数据表明，去年我国服务贸易约占进出口总量的11.5%，而世界平均水平在20%左右。

　　江苏虽是外贸大省，但服务业出口似乎很“羞涩”。据不完全统计，2013年全省服务贸易出口700亿美元左右，仅占进出口总额的12%左右。到了去年，因为统计口径改变等原因，这个数字出现大幅缩减。

　　省商务厅服务贸易处人士表示，这些年我省服务业发展迅速，但多年来的“短板”并没有根本改变。相对而言，我省的服务贸易出口范围较窄，主要集中在服务外包、工程和劳务输出等领域。

　　观察江苏的服务贸易，服务外包堪称一大亮点。2009年以来服务外包规模连续6年位居全国第一，去年前11月，实现服务外包162亿美元，同比增长26.3%。业务形式涵盖业务流程外包、信息技术外包和知识流程外包，从软件服务、动漫创意，到工业设计、医药研发、供应链管理、金融后台服务等，范围拓展，层次提升。南京市反应信息技术水平的信息技术外包执行额占服务外包执行总额的72%，苏州市体现研发能力的知识流程外包执行额约占50%。

　　尽管如此，我省服务外包发展也面临企业转型发展、不同地区竞争缺乏错位、激励和制约手段不多等诸多制约。

　　服务贸易被当作衡量一个国家和地区贸易竞争力的重要指标，与货物贸易比，大多更绿色环保，附加值更高。专家介绍，发达国家服务贸易大多相当发达。作为全球第一服务贸易大国，美国2013年服务贸易总额达11323亿美元，占了进出口总额的三成左右。2014年，我国服务贸易规模只有美国的一半左右。

　　“服务贸易涉及领域很广，几乎无所不包。当下发展服务贸易出口，我们确有不少瓶颈。”省商务厅服务贸易处人士说，首先是顶层安排，我国服务贸易领域尚无专门制度和法律，《对外贸易法》主要涉及货物贸易。结果连最基础的统计工作都无法开展，只能借用外汇管理局的国际收支平衡系统一个子项，既不全面也不规范。

　　“争夺国际贸易话语权，质比量更重要，而服务贸易正是提升外贸质量的重要因素。”省社科院研究员朱乃新说，法国、意大利把服装、皮包做成了奢侈品，服务起了重要作用，彰显的是文化、设计、品牌等要素。我省出口以货物为主，而江苏制造又多为加工贸易。提升竞争力，从贸易大省变成贸易强省，就要在提升出口货物档次的同时，加快创新，大力发展服务贸易。

　　此次国务院新政出台，提振了我省相关各方做大服务贸易“蛋糕”的信心。

　　省国税局相关人士表示，国务院常务会议提出结合“营改增”对服务出口实行零税率或免税，这是个实质性利好。比如，境外工程承包业现在征收营业税，今后无论实行零税率还是免税，都可以减负。国际运输、研发服务、设计服务等服务出口，如果能变成零税率，也会享受更多实惠。

　　作为全省服务贸易业务主管部门，省商务厅召开了专门会议，研究落实国务院常务会议精神。相关人士表示，将把发展服务贸易和抢抓“一路一带”机遇结合起来，列出计划各个击破，除了在服务外包上继续用力，最近两年力争在文化贸易、会展、中医药服务等行业取得实质性进展。本报记者邵生余