江苏新一轮安全生产检查聚焦油气主管道

　　再过一周，穿行徐州市铜山区利贾公路的输油管道就能消除安全隐患，“穿上”保护装置。自江苏省启动石油天然气输送管道保护暨隐患整治专项工作以来，这样的“补课”还有不少。

　　据最新统计，江苏境内油气输送主干管道多达37条，总长度3673公里，若首尾相连，可以沿沪宁高速走近7个来回。此外，全省还有近6.2万公里的城市燃气接入管网，它们既是经济社会发展的“生命线”，也是时刻关注的“安全线”。不放过管线上的每一处隐患，成为我省新一轮安全生产大检查的重中之重。

　　百吨重卡碾轧，管道难堪重负

　　利贾公路途经徐州市铜山区万庄村，鲁宁线原油管道穿村而过，其中的116米正好穿越公路，埋藏深度离地仅2.8米。“利贾公路是乡一级公路，限载40吨，随着周边工厂增多，常年有载重100吨以上的重卡通行。”中石化管道储运公司徐州输油处副处长袁蔚介绍，长期承受重压，管道极易出现应力变形而破裂。这一重大隐患由省安委会挂牌督办，破路施工历时一个月。

　　类似的安全隐患全省还有不少。“江苏每年成品油、天然气消费量分别在2000万吨、140亿立方左右，管道运输是主力。”省能源局局长张世祥介绍，按照国务院安委会油气管道安全整治“三年行动”部署，去年全省排查出隐患1431处，其中，占压825处、安全距离不足376处、穿越密闭空间230处，到今年6月底已整改1203处。今年初，我省二次核查确认了394处隐患，到7月中旬已整改166处。

　　“部分管道老化、腐蚀严重，穿越人口密集区、安全防护距离不足，与雨污分流管涵、电力电缆明渠等相交相遇，以及建筑物占压”。省安监局局长陈正邦坦言，相比其他省，江苏城镇化程度高，油气管道与沿线区域争土地、争空间的矛盾突出，隐患基数大、风险更高。

　　分属“婆家”多，整治协调难

　　“油气管线隐患整改涉及面广、资金投入大，还有不少历史遗留问题。”徐州市安监局监管一处处长王化明坦言，迫切需要央企和地方协调解决。

　　目前，全省37条油气管道涉及12家管道输送企业和管理单位。从各市看，徐州6条管道分属于5家单位，其中跨省管线4条；苏州13条管道分属于中石油、中石化、省天然气公司、吴江管网公司和3家燃气电厂；南京10条管道除了隶属于中石化、中石油系统，还涉及南京空港油料公司。

　　业内人士坦言，央企的管道实行分段管理，一个管理处管辖好几个市甚至跨省，碰到问题经常推诿，不愿担责、不愿投入。苏州市吴江区震泽镇4公里范围存在连续占压，管道需要改线8.8公里，经过多轮协调才确定费用分摊方案——直接工程费由管道公司承担，吴江区政府负责工程涉及的征地、拆迁、农业水系调整、地块整理、补偿等。

　　企业担主责，政府严监管

　　管道位置、周边设施等基础信息分散，制约了安全监管、应急处置。随着经济发展，我省陆上油气田、海上油气田、进口油气等不同类型的管道将更加复杂，对分类管理、信息调度的要求更高。按照省政府要求，“数字地图”明年底前要建成，对全省管道实现在线监控。

　　“日照—仪征”输油管道途经赣榆县，一家个体农资仓库占压管道80米，管道建设在先、仓库建设在后，本属于违法占压物，搬迁补贴却要价300万元，此类情形将被重点治理。目前，全省石油天然气输送管道保护工作领导小组已成立，省政府直接牵头，17个省有关部门配合。为避免权责混淆，我省明确，管道企业承担主体责任，对管道报批核准、施工建设直至建成投运全过程监管；属地政府承担监管责任，对本辖区内的油气管道保护和安全生产全面监管。(黄伟 王岩)