江苏：文明城市如何创建？抓育民惠民、落细落小，促常态长效
深化文明城市创建工作推进会现场
交汇点讯公共场合脱了鞋袜四仰八叉地躺在座椅上、公园遛狗不拴绳对宠物粪便置之不理、景观树上的果子还没成熟就已被摘光......类似的不文明行为频频出现在我们日常生活中，大煞风景。
仓廪足要知礼节，衣食足要知荣辱。十八大以来，习近平总书记高度重视精神文明建设，全国各地迅速掀起了文明城市创建的高潮。江苏省“十三五”规划明确提出，要显著提高公民素质和社会文明程度，到2020年全省社会文明程度测评指数达到90以上。去年底省文明委也出台文件，把“全省文明城市数量保持全国领先”作为重要目标。
在文明城市创建方面，江苏究竟完成了多少？以后还有什么规划？6月3日下午，江苏省深化文明城市创建工作推进会在宿迁举行，江苏省委常委、宣传部部长、省文明委主任王燕文介绍，目前江苏有9个全国文明城市，数量全国第一，另有4个地级提名城市和12个县级提名城市，涌现出张家港市这个全国文明城市创建的重大典型，创成了沿江全国文明城市群。但文明城市年度测评显示，我省的提名城市都不同程度存在薄弱环节。
惠民育民，将群众意见转化为“民生工程”
文明城市，最大的特点在于群众性。
交汇点记者了解到，江苏文明城市的创建颇具“供给侧结构性改革”的色彩，强调与改善民生紧密结合，多办惠民实事，让老百姓看到创建带来的城市新变化。泰州在这方面做得可圈可点，让楼道灯亮起来、设置小区公共晾衣架、整治小区扒翻种植进行绿化补植......这些泰州重点整治项目的建议全部来源于街道社区一线干部和群众。记者了解到，2014年起，泰州组织万名干部进社区和家庭调查，并将收集到的1000多条群众意见转化为一项项民生项目。
泰州在小区设置公共晾衣架
城市的文明，核心在于人的文明，同样，创建文明城市，核心在于培育文明的市民。王燕文表示，围绕推进诚信建设制度化，一手抓信用建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；一手抓信任建设，从基层社区抓起推动形成和谐互信的人际关系。同时，公益广告和道德讲堂的载体要充分用起来，让“文明”深入人心。
此外，记者还发现，“志愿元素”也是江苏许多城市育民的新潮流。据了解，目前宿迁招募劝导志愿者5200多人，配合专业的劝导队伍，围绕“出入电梯间先下后上”、“公交车上给有需要的人让座”等内容，在居民小区、大型商场等公共场所开展文明劝导。今天上午10点，身穿红色小马甲在宿迁某小区“文明劝导亭”站岗的邱大爷，谈及自己的志愿服务经历，一脸骄傲，他说，“我退休后就来当志愿者，这是第三个月了，之前从事调解方面的工作，现在处理一些邻里之间的小摩擦，正好可以发挥我的专长！”
退休的邱大爷在当志愿者
狠抓细节，在推动落实小细节处下“大功夫”
“不积跬步，无以至千里”，一个城市文明，离不开文明细节的积累，比如，不说脏话、不闯红灯，出入电梯间先下后上，乘坐扶手电梯靠右站等等。
在宿迁，无论是街头公交，还是商场酒店，你都能看到一个醒目的标签——“宿迁文明20条”！记者了解到，《宿迁文明20条》是在广集民意的基础上制定的，从通过改变“吃饭吧唧嘴”、“乱贴乱画”、“随地吐痰”等寻常小事，把“宿迁规矩”潜移默化地变成“宿迁习惯”，如今，“宿迁文明20条”还被不少市民制成了广场舞舞曲和快板歌。
宿豫张家港小学学生把《宿迁文明20条》制成快板歌
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此外，宿迁还探索建立个人文明信用档案，将随地吐痰、乱贴乱画、闯红灯等不文明行为纳入个人文明信用记录，情节严重的还将计入市公共信用信息系统平台，与评优考核、招聘录用、金融信贷等直接挂钩。
交汇点记者了解到，在去年省文明城市年度测评显示，我省的提名城市都不同程度存在薄弱环节，有的甚至还不如未提名城市。老旧小区是文明城市创建公认的薄弱环节，也是历次测评最易失分的地方。王燕文称，“必须下力气聚焦整改，城市不仅要有面上光亮，也要有里面精彩。”
全国文明城市是含金量最高、影响力最大的城市综合性荣誉称号。那么对全国文明城市而言，拿到牌子就代表进了“保险箱”？没门儿！
交汇点记者注意到，在去年新修订的《全国文明城市测评体系》中，增加了文明城市创建动态管理措施，对创建工作出现严重滑坡的城市，提出了停牌甚至摘牌的惩戒措施。而提名城市“一年一测评，三年算总分”的评选规则倒逼创建工作必须常态化。
“求木之长者，必固其根本”。文明城市创建成效如何，很大程度上取决于基层基础工作做得怎么样。在这方面，激发基层“细胞”活力尤为重要，要把创建工作延伸到每个街道、社区、校园、家庭，把创建任务落实到每个窗口单位。其实，无论是全国文明城市，还是提名城市，在深化创建要求上是一致的，必须要把工作做在日常，把功夫用在平常。
此外，文明城市创建常态化运作，还需要机制的保障。完善领导机制和督导机制，能确保创建工作有力有序地推进。扬州市的文明城市建设双月点评会制度，江阴市开发的“城市啄木鸟”公众交互系统都值得借鉴。
政策再好，落实才有效，而这离不开考核机制的完善。
记者了解到，从2015年起，省文明委以文明城市年度测评成绩为基础数据，建立了社会文明程度测评指数监测和发布制度，对各地创建工作考核的制度性安排，王燕文提醒称，“各地也要建立定期测评考核机制，把创建工作纳入相关综合效考评体系，纳入干部政绩考核体系，并明确奖惩措施，促进各项创建任务落地。 ”
交汇点记者 周娴
编辑: 陈彤