《新华网》江苏：推行建筑节能，从房子上做绿色文章

新华网南京４月２２日电（记者 杨绍功 ）屋里冬天暖和夏天凉快，关上窗外面的声音进不来，每月水费电费还比过去节省……在江苏南京上坊保障房片区康居园，６０多岁的拆迁安置户老方对绿色建筑的感受很深。他所在的小区里有“三星级”的绿色保障房，那是最高等级的绿色建筑。

“从老百姓看得见、摸得着、住得起的地方开始做绿色建筑，是南京保障房建设的一种理念。”南京安居集团董事长毛龙泉说，该市目前有绿色保障房约７５０万平方米，在建项目约２００万平方米。随着绿色保障房的引领和示范，未来南京市有望让更多市民住上绿色住宅。

绿色住宅最大的问题是成本高，但江苏却以补贴消费者的方式推动绿色建筑走进更多家庭。南京市住房公积金管理中心相关负责人说，按照新出台的《江苏省绿色建筑发展条例》，南京市民购买二星以上绿色住宅，公积金贷款可以多贷２０％，其中个人一次贷款可达３６万元，这将推动人们购买绿色住宅。

“刺激消费者选择绿色住宅，是用市场手段推动建筑节能。”朗诗绿色地产有限公司首席技术官谢远建说，在房地产行业加速洗牌的形势下，为老百姓提供成本合理、居住舒适的绿色建筑是企业竞争的焦点之一，补贴消费者将更有利于企业为适应节能环保而优胜劣汰。据了解，目前江苏绿色建筑数量位居全国之首，约占全国总量的四分之一，２０１５年，江苏绿色建筑总面积将突破１亿平方米，绿色建筑将为建筑企业带来广阔的市场空间。

推广绿色建筑需要理念先行。为此江苏出台了《关于推进节约型城乡建设的工作意见》，要求将资源节约、环境友好、生态宜居的理念和做法，从建筑单体拓展到城乡建设管理全行业、全领域。无锡太湖新城、苏州工业园区、南京河西新城等一批绿色生态示范区正展开绿色建筑的区域集成实践，推动绿色建筑从单体到区域、从单项技术应用到技术集成应用。截至２０１４年底，江苏已有此类国家级示范项目１５８项，省级示范项目６８２项，区域绿色发展实践的示范效应正在不断扩大。

政府的资金引导也给示范区域带来刺激。从２００８年开始，江苏设立“省级节能减排（建筑节能）专项引导资金”，专门用于鼓励省内建筑节能、可再生能源建筑应用和绿色建筑示范推广。７年来，共获批各类省级建筑节能专项引导资金项目６２８项，补助财政资金１５．６６亿元。江苏省住房城乡建设厅党组书记顾小平说，这些引导资金推动了江苏绿色建筑从单体示范、区域示范发展到部分城区全覆盖。

“作为示范区域，我们的做法是：以技术政策为先导，严抓节能标准落实。”江苏盐城市城乡建设局有关负责人表示，盐城市在省内率先落实６项建筑节能与绿色建筑措施，为保障执行甚至实行“一票否决”。自２０１３年下半年起，当地所有新建民用建筑均达到绿色建筑一星以上标准，这比全省规定的绿色建筑标准实现年限提前了一年半。

建筑节能既要开源也要节流。同样作为试点的常州市，从２０１３年开始在宾馆饭店、医院及机关办公建筑做“建筑能耗体检”，目前已为６８家宾馆酒店、１２栋商场和３００多栋公共建筑提供了建筑用能指南。以常州为试点，２０１４年，江苏在苏南多市开展建筑能耗统计１．１万多项、能源审计１８８项，为推动既有建筑节能改造摸清家底。

无论是开源、节流还是刺激，法治才是绿色发展的根本保证。２０１４年，江苏开展绿色建筑立法。将于今年７月１日起实行的《江苏省绿色建筑发展条例》，对土地出让、规划设计、施工监理、管理运行等建筑全流程都提出了绿色要求。还规定公共建筑未能按照绿色标准建设，将给予工程主管官员行政处分。开发商未能达到承诺的绿色建筑标准，将被处以房屋销售总额２％以下的罚款。

“推动节能环保，我们的办法是在房子上做好文章。希望能为绿色建筑、生态城区的发展提供一种可复制、可操作的建设发展新模式。”顾小平说。

2015年4月23日《新华网》