江苏“技能大赛”：再创佳绩 续写新辉煌 ——专访江苏省教育厅厅长沈健
江苏省教育厅厅长沈健
职业教育看江苏。2014年，在“全国职业院校技能大赛”中，江苏代表团再创佳绩，获得全国第一，实现“六连冠”。应该说，在“全国职业院校技能大赛”中，江苏职业教育既承载着荣耀，也肩负责任与担当。因为除了屡获殊荣外，自2011年技能大赛设立分赛区以来，江苏就成为除天津主赛场以外承办赛项最多的省份。江苏的成功经验是什么？他们承办众多赛项的优势是什么？又是如何保障这项赛事在江苏顺利进行等等。带着这些问题，本刊记者专访了江苏省教育厅厅长沈健。
《教育与职业》 ：江苏代表团在“全国职业院校技能大赛”中荣获“六连冠”，您怎样看待这份荣誉？
沈健 ：江苏连续多年在全国职业院校技能大赛上取得优异成绩，既是江苏职教人的一份荣耀，同时也客观地反映了我省职业教育技术技能型人才培养的状况和水平。我们将从一个侧面，以此激励全省职业教育战线的同志深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，深化改革，努力创新，务实工作，做好技能大赛赛项资源转化，将技能大赛成果反馈到日常课堂教学和实验实训中，让更多的学生受益，不断提升我省职业教育教学质量。
《教育与职业》 ：在您看来，这份荣誉的取得与哪些因素有关？
沈健 ：江苏代表团获得国赛“六连冠”，主要因素有：
首先，党中央国务院高度重视职业教育的改革发展。进入新世纪，已先后召开了三次全国职业教育工作会议。近期，党中央国务院对加快发展现代职业教育作出了一系列重大部署。习近平总书记专门对职业教育工作作出重要指示，国务院召开全国职业教育工作会议，李克强总理接见会议代表并发表重要讲话，刘延东副总理、马凯副总理出席会议并发表重要讲话，教育部也做了系统工作部署，全国形成了有利于职业教育发展的良好氛围。
其次，区域经济和社会发展对职业教育改革发展提出了强烈需求。“十一五”以来，在江苏省委省政府的正确领导下，江苏产业结构、所有制结构、区域经济结构进一步优化，新兴产业成为新的增长点，转变发展方式取得重大进展，区域创新能力跃居全国第一位。江苏职业教育紧紧围绕经济社会发展需求，对接生产技术进步和产业结构调整，积极优化职业学校布局和专业结构。组织全省职业学校开展两轮职业教育专业结构与产业结构吻合度调研，建立全省包括职业学校在内的大中专应届毕业生就业情况和学校专业与行业“吻合度”调查统计年报制度。进一步推动各地各校根据地方经济发展需求和产业升级状况调整专业设置、优化专业结构。对应江苏经济社会发展水平的梯度特征，职业教育专业设置也具有明显的地域特点，在国际化、工业化进程加快的苏南地区，职业教育大力发展现代制造业、数控、汽车、物流等专业；人力资源丰富的苏中地区，职业学校着力加强服装、建筑、电工电子等专业；自然资源丰富的苏北地区，积极发展现代农业、护理等专业。在经济社会发展需求旺盛的江苏，职业教育专业设置覆盖面广，百万职校生踊跃参与各级技能大赛，使江苏代表团每年都能积极参加技能大赛所有竞赛项目，获奖率较高，获奖面宽。
最后，江苏省委、省政府加大省级统筹，优先发展教育，多措并举，大力发展职业教育。一是建立职业教育经费保障制度。2010年底，省财政厅、教育厅、人社厅联合印发了《关于建立健全中等职业教育经费保障机制的通知》，明确公办中等职业学校生均财政拨款最低标准为2800元，其中生均公用经费基本拨款标准不低于500元。省财政自2011年起设立5000万元的奖补专项资金。二是组织开展现代职业教育体系建设试点。遴选国家、省示范中等职业学校、高等职业学校和应用型本科院校以及职业教育集团，进行分段培养、联合培养。2014年开展试点项目422个。组织开展了与项目对应的中高等职业教育衔接课程体系建设研究，首批立项课题43个。三是组织开展职业教育创新发展改革试点。2011年省政府启动职业教育创新发展实验区建设，全省先后建立19个实验区，覆盖12个省辖市、59个县级市区，涉及全省70%的区域与人口。近三年来，实验区在地方政府统筹下，因地制宜，先行试点，在职业教育发展方式、办学体制、人才培养模式改革、师资队伍建设等方面不断创新突破，推动建立现代职业教育制度，切实增强了职业教育的发展能力和吸引力。四是全面推进学制分段改革。尊重人才成长规律，江苏从2013年秋季新生入学起，中等职业教育实行“2.5+0.5”、五年制高等职业教育实行“4.5+0.5”分段培养模式。省教育厅组织开发了36个中职和44个五年制高职人才培养方案，指导职业学校调整设置。加强校内文化基础教学、实训教学和校外认识实习、教学实习，优化校外顶岗实习，顶岗实习时间原则上不超过半年。公共基础课程与专业技能课程课时比例调整为4:6。五是加强专业课程体系建设。在全省开展专业结构与产业结构吻合度调研，加快调整职业学校专业结构。2011年率先实行全省中等职业教育招生专业集中备案，全面实行五年制高等职业教育新增专业统一评审。推进专业品牌化、特色化、规范化建设，已建成269个中等职业教育品牌特色专业、108个五年制高等职业教育品牌特色专业，推动所有中等职业教育、五年制高等职业教育专业达到合格水平。改革课程实施模式，推行“做中学、做中教”。
《教育与职业》 ：今年的“全国职业院校技能大赛”除天津主赛场外，江苏是举办赛项最多的省份。请问今年有多少赛项在江苏举办？我们举办这些赛项的优势是什么？
沈健 ：江苏成功申报承办“2014全国职业院校技能大赛”农林牧渔类、资源环境类、文化艺术类、医药卫生类、休闲保健类、旅游服务类、电子信息类、交通运输类、财经类等9个大类32个赛项的赛事工作，占全国95个总赛项的34%。
我省举办这些赛项的优势有：一是有良好的职业教育基础。我省269所职业学校中有58所国家示范性中等职业学校，占比全国第一。“十一五”以来省财政累计投入9亿元，全省建成118个国家级、317个省级实训基地，其中高水平示范性实训基地的专业覆盖面超过25%。二是有国内享有盛誉的专业，所申报承办的专业均为各校品牌、特色专业，如南京铁道职技院的“轨道交通”专业、无锡汽车学校的“汽车维修”专业等。全省建成269个中等职业教育品牌特色专业、108个五年制高等职业教育品牌特色专业。三是有丰富的办赛经验。我们已成功举办了三届全国职业院校技能大赛江苏分赛区的赛事工作，共计9个大类86个赛项。四是具备良好的产业环境，所申报的项目与当地的优势产业高度吻合。申办赛项与当地的经济结构调整、转型升级和文化传承相结合。吸引了在苏企业的关注和支持。汽车产业是汽车营销项目承办地常熟“十二五”期间重点培育的“千亿级产业”，已初步构建起以奇瑞捷豹路虎汽车、观致汽车、丰田系列3大投资超百亿元项目为龙头，形成了集汽车整车及核心零部件制造、研发、物流、贸易于一体的产业发展格局；无锡作为国务院唯一批复建设的国家物联网创新示范区，在新型传感器、核心芯片、系统集成、应用软件开发、网络运营和信息服务等领域集聚具有较大规模的各类物联网企业，产业规模达到1000亿元。无锡机电高等职业技术学校承办了智能家居安装与维护赛项；徐州是江苏重要的煤炭能源基地，徐州机电高等职业学校承担煤矿安全赛项；南通是全国著名的纺织之乡。纺织产业是南通最大的传统支柱产业，产业规模、生产技术、工艺水平全国领先。2013年南通市规模以上纺织服装企业1552家，实现主营业务收入2146亿元，利税总额251亿元。南通中等专业学校申报承办了服装赛项；护理赛项和美容美发赛项承办地南京是江苏省省会城市，现代服务业已成为当地经济结构的主要组成部分；扬州是“淮扬菜”的发祥地。2001年中国烹饪协会授予扬州“淮扬菜之乡”称号。扬州商务高等职业技术学校培养了大量的烹饪人才，积淀了纯熟的厨艺技法、浓郁的饮食文化。“扬州厨刀”已经成为“淮扬菜”的代名词。餐饮业是扬州最具特色，也是最重要的支柱产业之一。
《教育与职业》 ：在承办赛项的过程中，我们有哪些经验或体会？
沈健 ：江苏成功承办各赛项赛事，主要有以下几点体会：
一是离不开各级党委政府的大力支持。首先，省级层面成立“全国职业院校技能大赛江苏分赛区组织委员会”，省政府曹卫星副省长亲自担任主任委员，同时相应组建了执行委员会和执行委员会办公室。其次，在市级层面成立相应协调机构，在市政府的统一领导下，以教育行政部门为主体，协调组织教育、财政、公安、工商、卫生、电力、交通、环保等部门，为承办赛事任务的职业院校排忧解难。地方政府在提供人力支持以外，还提供经费支持，每年各地政府都对赛点学校投入资金，用于实训基地建设，满足大赛的比赛要求。
二是离不开承办学校师生员工的辛勤劳动。各赛点学校成立赛事服务工作机构，所有承办学校都是全面动员，责任到人，各项准备工作有条不紊。各赛点学校都精心编制了办赛方案、开放方案、宣传方案以及应急预案。专门成立了竞赛宣传组、竞赛现场组、竞赛联络组、后勤保障组、竞赛接待组等各个职能小组，做到全校师生员工齐上阵。各职能小组分工明确，职责到人。对每个参赛代表队都做到一对一服务，做到有求必应，工作仔细贴心到位，提供从接站、住宿、饮食、竞赛全过程服务。
三是离不开行业企业的大力支持。承办好大赛还需要行业企业的专家指导。各赛点学校主动与赛项的行业专家联系，邀请专家到现场进行指导，严格按照大赛的比赛规程要求布置赛场，提供一流的比赛环境。
四是离不开教育部、大赛组委会的及时指导。教育部及司局领导多次来江苏指导江苏分赛区的工作，视察赛点学校，及时提出办赛要求，帮助联系大赛竞赛设备供应商，保证设备及时到位。协调好赛项执委会与承办学校之间的关系，上下齐心，保证了大赛的顺利进行。
《教育与职业》 ：为办好“全国职业院校技能大赛”，江苏做了哪些工作？如何保障这项赛事在江苏顺利进行？
沈健 ：在承办赛项的过程中，江苏做到了“六个到位”，确保各项赛事工作顺利进行。
一是组织工作到位。成立了“2014年全国职业院校技能大赛江苏分赛区”赛事组织委员会和赛项执行委员会，负责承办赛项的组织与实施。
二是统筹协调到位。为了确保大赛成功举行，教育厅主要负责同志主持召开了由相关市教育行政部门、联合申报部门、承办学校、教育厅有关处室负责人参加的江苏分赛区准备工作协调会，分管厅长到赛点学校检查大赛的各项准备工作，督促大赛各项工作落实到位。大赛主办单位、承办单位和协办单位齐心协力，相互配合。当地市政府积极组织教育、财政、公安、工商、卫生、电力、交通、环保等部门召开协调会，任务到单位，责任到人。扬州市政府规定，举办技能大赛期间，凭大赛参赛证或指导老师等证件可以深入到扬州市的社会及企业参观调研。
三是办赛条件到位。各赛点学校认真对照国赛各项目竞赛方案的要求，比赛场地、设备设施、人员组织到位。为了配合做好开放办赛，各学校专门购置了摄像、录像、实况直播用的各种设备仪器。赛点学校精心编制了办赛方案、开放方案、宣传方案以及多项应急预案。专门成立了竞赛宣传组、竞赛现场组、竞赛联络组、后勤保障组、竞赛接待组等各个职能小组，做到赛前有准备，赛中人到位，确保整个大赛成功举行。
四是接待工作到位。各市教育局和赛点学校对教育部及其他部委、行业协会的领导、裁判、专家以及各代表队的领队、参赛选手等有关人员做好接站、住宿、餐饮和参赛准备等方面的接待工作，做到专人接待，贴心服务。
五是大赛宣传到位。江苏教育厅网站专门开辟了全国职业院校技能大赛江苏分赛区赛事栏目，及时报道各赛点学校的赛事赛况。各赛点学校都在自己的学校网站上开辟了大赛专栏。大赛期间，中央、省、市各级媒体通过电视、报纸、网站对赛事进行跟踪宣传报道，积极营造大赛的良好舆论氛围。
六是经费保障到位。一方面通过企业赞助筹集资金，另一方面省教育厅和各申办学校所在地人民政府给予经费支持，保证了赛事圆满成功。
江苏分赛区严密的组织工作，周密的赛事安排，缜密的竞赛程序，细密的周到服务，再次得到了教育部领导、全体专家、参赛选手及指导老师的一致肯定和赞扬。
《教育与职业》 ：承办“全国职业院校技能大赛”对推动江苏职业教育发展有何重要意义？
沈健 ：承办“全国职业院校技能大赛”推动加快发展江苏职业教育现代化。
一是推动学校基础能力建设快速发展。江苏省教育厅和各承办地人民政府加大对承办技能大赛赛项学校的基础能力建设投入。2013年全省立项建设107所江苏省高水平现代化职业学校和277个高水平示范性实训基地，三年内将总共投入资金13.6亿元。承办服装赛项的南通中等专业学校将“十二五”期间的建设规划提前到2012年全部完成。服装专业实训中心配备了技能大赛视频转播系统和服装生产多媒体虚拟仿真系统、实训教学多媒体同步演示系统等国内领先的技术设备。承担国赛护理赛项的南京卫生学校校园建设投入4.2亿元，仅投入护理实训中心设备总值已近 1800万元，设备数近 2500台（套），设备可与三甲医院媲美，达到全国一流水平。承办国赛烹饪项目的扬州商务高等职业学校投入近千万改善校园校貌，打造校园文化，增添了实训设备设施。无锡汽车工程中等专业学校的汽车运用与维修实训基地已成为“国家紧缺型人才培养培训基地”，拥有5个实训中心，34个理实一体化实训教室，实训设备总价值超过了1800万。承办智能家居安装维护的无锡机电高等职业技术学校投入8000多万元用于校园环境改造和实训基地建设。
二是推动“双师型”教师素质整体提升。江苏将技能大赛与“双师型 ”教师队伍建设紧密结合。在举办省技能大赛期间，教师直接参加和指导学生参加技能大赛，促进了教师全面掌握行业企业对高素质技能人才培养需求及相关职业岗位的技能要求，不断提高自身的专业水平和与实践能力，不断提高自身“双师型”素养与水平，及时更新教学内容，改进教学方法，不断提高教学质量，形成师生同赛、教学相长的生动活泼的教学格局。南通中等专业学校和扬州商务高等职业学校都建有“名师工作室”“省特级教师工作室”和“技能大师工作室”，涌现出一大批专业、学科带头人、骨干教师和金牌教练。江苏每年教师参加省级技能大赛人数近千人，参加各类培训人数达3000人。全省双师型教师比例达到60%以上。技能大赛为江苏培养了一大批“师德优良、功底扎实、技能过硬、训练有素”的教师队伍。
三是推动专业建设和课程改革不断深化。技能大赛内容具有技术性和规范性，江苏用技能大赛引领了职业学校的专业建设和课程改革。将技能大赛成果进行转化，与人民教育出版社合作开发了10个技能大赛项目综合实训课程辅助教学资源，反馈到日常教学环节中，推动学校专业教学改革和课程改革。58所国家示范中职学校协作开发了13大类102门数字化精品课程，在全省三星级以上职业学校推广使用。还投入近 8000万用于职业学校品牌特色专业的建设，投入4000万元建立了60个技能教学研究基地，承担全省技能教学研究任务，赛点学校均为省级技能教学研究基地。南京卫生学校在技能教学和指导学生训练的过程中，围绕赛项要求深入开展教学研究，探索出单项技能行为训练、综合技能训练、临床技能训练三级评价指标，在提升参赛选手的集训质量的同时，进一步构建完善了面向全体学生的技能教学体系，极大地提升了学校整体技能教学水平。扬州商务高等职业学校牵头制定了全国中等职业教育中餐烹饪专业指导性人才培养方案及课程标准，主持扬州何园“何家宴”文化开发，并开发出“淮扬快餐”春晖餐、夏荷餐、秋实餐、冬梅餐，丰富了烹饪教学的内涵，促进了产学研一体化。无锡机电高等职业技术学校40多门专业课，全部实行理实一体化教学，将技能大赛内容提炼转化为课程教学改革项目，反映到教学过程中去，以项目为单位编写校本教材，以教学周为单位编排教学计划，以实验室或实训车间作为教学场所，以“双师型”教师为主体实施教学，融“做、学、教”为一体，强化学生能力培养。
四是推进了以需求导向、工学结合、校企合作、注重实践的职业教育改革，培养出更多技术技能型人才。江苏推进校企合作、工学结合的人才培养模式，鼓励“引企入校”“办校进厂”，全省建成50多个技术先进、管理规范、满足实习实训教学要求的校内工厂。全省建立了264个课程改革专业实验点和133所课程改革实验学校，大力推行项目教学、场景教学、主题教学和岗位教学，让学生所学技能更加“适销对路 ”。全省30%以上的中职毕业生可以通过各种渠道进一步深造，中等职业学校毕业生就业率连续7年保持在96%以上，专业对口就业率近80%，本地就业率达70%，为江苏经济社会发展提供了技术技能型人才的支撑。
