江苏市场主体住所登记条件再放宽

　　为进一步鼓励投资创业、激发市场活力，为大众创业、万众创新营造更加高效便捷的市场准入环境，日前，江苏省正式出台实施《江苏省关于进一步放宽企业住所登记条件的指导意见》。

　　《意见》主要从六个方面就全省进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件提出具体明确的规范。一是开展市场主体住所(经营场所)登记申报制试点。市场主体进行工商登记时，应当提交住所(经营场所)合法使用证明，并对住所(经营场所)的真实性、合法性、安全性作出书面承诺，工商部门对申请材料实行形式审查。对住所(经营场所)依法需要具备特定条件并经检查验收或审批方可营业或投入使用的，由有关部门依法办理相关手续。对于实行集中办公或住所托管的市场主体，登记时可提交住所(经营场所)的信息材料作为住所的使用证明。

　　二是规范利用住宅作为经营性住所(以下简称“住用商”)登记的条件。对全省“住用商”实行禁止类行业清单管理。对于申请人实行住所和经营场所分离，或者从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理等无污染、无安全隐患行业的市场主体，应允许将住宅作为住所(经营场所)进行登记。对住宅作为经营性住所登记的，应当经有利害关系的业主同意。对于在城市居民住宅区内从事餐饮、娱乐、洗浴、五金加工等容易产生环境污染的公共服务行业，从事易燃易爆物品销售、储存等涉及人民生命财产安全的行业，以及法律、法规禁止住宅经营的行业，不得登记为经营性住所。对办理“住用商”工商登记的，营业执照不作为已改变房屋使用性质的凭证。各地政府要组织相关部门，定期梳理“住用商”禁止类行业清单，通过网站、媒体等向社会公示；要将市场主体住所(经营场所)应当具备特定条件或须报经审批的有关要求，在各地政务服务中心公示。

　　三是取消对住所(经营场所)登记的不合理限制。除法律、法规规定以外，土地用途、房屋用途的审批变更不得作为工商部门住所(经营场所)登记的前置条件。各地要运用市场手段、经济手段调节市场主体的行业、业态经营布局。采取有效措施，制定出台盘活闲置厂房、物流设施等存量资产的操作细则，积极释放拆迁征收范围内的住所(经营场所)资源，对其中不涉及新建、扩建、改建的经营性用房，允许登记为市场主体住所(经营场所)。

　　四是创新市场主体住所(经营场所)登记方式。法律、法规未对市场主体住所(经营场所)做出禁止性和限制性规定的，工商部门可以创新市场主体住所(经营场所)登记方式，实行“一址多照”、“一照多址”、集群登记、商务秘书公司托管登记等改革举措。

　　五是进一步简化住所(经营场所)登记手续。市场主体使用自有房屋作为登记住所(经营场所)的，应提交房屋产权证，没有产权证的，可由申请人提交自有房屋的相关说明材料；市场主体租用他人房屋作为住所(经营场所)登记的，应提交房屋租赁协议，无需提交房屋所有人的产权证明；租用军队房屋的，应提交出租人与承租人签订的租赁协议，无需提交军队房屋租赁许可证；市场主体使用经济技术开发区、产业园区、孵化器、商务秘书公司等集中办公场所作为住所(经营场所)登记的，应提交住所(经营场所)信息材料。

　　六是明确相关部门在市场主体住所(经营场所)管理上的工作职责。各部门要明确对市场主体住所(经营场所)的管理职责，依托全省企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公示住所(经营场所)监管信息，形成监管合力。

　　放宽市场主体住所(经营场所)登记条件是商事制度改革的一项重要内容，对于降低市场主体设立门槛，促进大众创业、万众创新具有重要意义。

　　通讯员谈玮 徐慧　江苏经济报记者朱梦笛