30个重点项目集中攻坚，江苏将花3年做好这件大事

　　农村、社区、机关、国企、高校、“两新”组织等党支部建设将实现标准化、规范化，并且还要分类定级；

　　省市县联动选派3000名第一书记到村任职，不合格的及时召回；

　　乡镇街道干部在经济待遇、年度考核、提拔任用等方面享受“3个20%”的激励关爱；

　　每年统筹使用3亿元左右，关怀帮扶生活困难党员、老党员……

　　4月19日，江苏召开基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划部署会暨重点任务推进会，一揽子推出30个重点项目，集聚火力破解基层党建的难点、薄弱点，通过三年“大抓基层”实实在在提升基层党组织组织力。

　　 1 30个重点项目把基层党建“做实”

　　三年行动计划的总纲是“五聚焦五落实”：

　　 聚焦基本组织，把党的全面领导落实到基层

　　 聚焦基本队伍，把党的坚强力量落实到基层

　　 聚焦基本活动，把党的号召要求落实到基层

　　 聚焦基本制度，把党的纪律规矩落实到基层

　　 聚焦基本保障，把党的关心服务落实到基层

　　“五聚焦五落实”，是江苏落实中央关于加强基层党建的要求而系统谋划、整体设计的，是江苏未来一段时间加强基层党建的总抓手。

　　“为了能把这项工作抓牢抓实，江苏把‘五聚焦五落实’细化为30个重点项目，从微观层面进一步聚焦问题、靶向施策，全面加强基层党建工作。”江苏省委组织部有关负责人介绍，突出“有效管用”，三年行动计划还提出20多个量化指标，并将相关内容纳入党建考核，以考核倒逼落实。

　　比如，针对中央要求的村书记和村主任“一肩挑”，三年行动计划提出到2021年实现不低于70%的村实现村书记和村主任“一肩挑”；非公企业和社会组织党组织单独组建率每年分别提高3%和10%；精准整顿软弱后进党组织，基层党委每年按5%至10%的比例，倒排一批软弱后进党组织，由县(市、区)委书记带头挂点整顿，组织部长直接过问，逐一研究制定整改方案。

　　“30个项目应该说把准了江苏基层党建的‘脉’。”江苏省委组织部有关负责人说，为制定三年行动计划，省委常委、组织部部长郭文奇先后两次进村入户蹲点调研、听取意见，省市县三级党建口共有253人深入118个行政村开展百村半月蹲点调研，组织部门对全省“两新”组织党建工作进行大排查，全面掌握“两新”组织党建基本状况、运行质态、瓶颈制约。同时，还先后开展高知识群体发展党员、党员分类管理等专题调研，这些都让30个项目既“实”又“准”。

　　 2集中火力瞄准基层党建难点薄弱点

　　没钱办事、没人办事，是基层党建的一大难点。过去几年，江苏通过建立村级组织运转经费正常增长机制、设立社区党组织为民服务专项引导资金等方式，一定程度上缓解了这一问题，三年行动计划提出了更高目标。

　　健全基层党组织经费投入增长机制。从今年开始，全省村级组织运转经费保障标准每年不低于38万元，省财政对困难地区给予适当补助。落实社区党组织为民服务专项资金，每年不低于20万元。

　　关于薄弱村集体经济经营性年收入，三年行动计划提出实施村集体经济“18万+”扶持计划，到2021年，薄弱村集体经济经营性年收入不低于18万元，并实现稳定增长。

　　“‘18万’是最低要求，全省都适用。‘+’的意思是在此基础上实现持续增长、稳定增长。”江苏省委组织部有关负责人说，中组部对这项工作高度重视，专门会同财政部、农业部印发文件、拨出专款，扶持壮大村级集体经济，江苏是首批试点省份。“我们要求各级组织部门充分发挥党建引领保障作用，突出在育好能人、管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫，切实把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来。”

　　 3资源政策进一步向基层倾斜

　　脱贫攻坚、乡村振兴，需要激活内生动力。三年行动计划将资源政策进一步向基层倾斜，树立重视基层、关爱基层的鲜明导向，特别是重视重用基层党务干部，为基层干部干事创业营造良好环境。

　　聚焦基层队伍，三年行动计划提出基层党务工作者力量配强、能力增强、激励加强，明确要求县级组织部门确保1/3以上人员从事基层党建工作，配齐配强乡镇街道组织委员、组织员和组织干事。

　　着眼配强用好乡镇街道党(工)委书记，建立乡镇街道干部“3个20%”激励关爱机制，即经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%、公务员年度考核优秀比例提高到20%、3年内符合条件的优秀党务干部提拔不少于20%，让基层干部有干劲、有奔头。

　　解决乡村振兴人才资源不足问题，三年行动计划深入开展乡土人才“三带”行动，培育“定制村干”，从高中毕业生中定向培养2000名左右大学生毕业后回乡任职，还将设立乡村振兴特聘岗位，优先选聘有创业经验、创业项目的返乡大学生和退伍军人，到2021年底，平均每个村选聘并动态保持2名兴村特岗人员。针对村党组织“领头人”，三年行动计划明确到2021年底，村党组织书记基本报酬不低于上年度所在县(市、区)农民人均可支配收入2.3倍，同步提高其他村干部待遇。

　　 为什么要大抓基层？

　　基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

　　党的十九大报告强调，以提升组织力为重点，加强基层组织建设。

　　去年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线，强调“以组织体系建设为重点”，深刻阐述基层党组织基础性、关键性地位，把基层党建摆上更为突出的位置。

　　近年来，中央相继印发支部工作条例、农村基层组织工作条例、党组工作条例等政策文件，对加强基层党组织建设提出一系列新要求。

　　对于这件大事，江苏省委给予高度。江苏省委书记娄勤俭多次强调要以高质量党建引领高质量发展，以提升组织力为重点，切实加强各领域基层党建工作。针对“五聚焦五落实”三年行动计划，娄勤俭专门作出批示：

　　 开展基层党建“五聚焦五落实”三年行动，是我省贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求和党的组织路线的重要举措，是提升基层党建工作质量、推动全面从严治党向基层延伸的有效抓手。各地各部门要深入贯彻习近平总书记关于加强党的建设的系列重要论述，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，围绕提升组织力、强化政治功能，全方位加强基层组织标准化、规范化建设，精心组织实施重点项目，攻弱项、补短板、创特色，推动全省基层党组织全面进步、全面过硬。要切实减轻基层负担，坚决杜绝形式主义、官僚主义，充分发挥基层党组织作用，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供坚强组织保证。

　　在19日的推进会上，江苏省委常委、组织部部长郭文奇指出

　　基层党建事关执政根基、事关发展大局，抓牢抓好基层党建，是初心所系、使命所在。各级党组织书记尤其是县(市、区)委书记要当好“一线总指挥”，组织部长要当好“总操盘手”，分管部长、相关职能处科室的同志要成为“行家里手”，共同把基层党建作为默默耕耘、精心呵护、用力用情的崇高事业。要认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保取得实实在在的成效。

　　郭文奇要求

　　各级组织部门要持续用力集中攻坚，推动基层党建工作不断取得新进展。要抓重大任务落实，抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，积极参与扫黑除恶专项斗争，推进农村宗教问题整改。要组织实施好30个基层党建重点项目，把防控风险与抓基层打基础紧密结合起来，从基本层面和基础问题入手，切实解决好保障不到位、体制不顺畅、责任不落地等问题。

　　郭文奇强调

　　各级组织部门要带头克服形式主义官僚主义，把更多精力倾注在实干实效上。要借鉴“百村半月”蹲点调研做法，把好作风带给基层。要下功夫解决基层党建考核过多、过度留痕，会议多、文件多、材料多等突出问题，把好举措落到基层。要多为基层着想，好事多让基层干、好人多让基层干部当，把好口碑留给基层，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。

　　新华日报·交汇点记者 郁芬

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编辑：金勇