江苏地税“互联网+”创新智慧服务

　　“从公司到地税局来回要跑好几十公里，非常麻烦。现在好了，在手机上点点就可以办理购领发票等事宜，让我们省了不少心！”江苏地税开通掌上办税服务厅，令在南京板桥创立公司的陈浩激动不已。记者日前获悉，2015年，江苏地税以“互联网+”思维为指导，探索以互联网为载体的业务新需求、新形式、新业态，将“互联网+”基因植入全省税收现代化建设工程中，通过启动江苏地税大数据治税工程，改进升级原有信息系统，取得了“互联网+税务”的初步转型。

　　通过近一年的努力，江苏地税在“互联网+税务”的探索道路上取得了阶段性的成效，目前已构建完成基于“五个转变”的“互联网+税务”新型管理架构，即在“互联网+纳税服务”方面，完成了从普遍服务向精准服务、智慧办税的转变；在“互联网+内部协同”方面，打破了部门之间的壁垒，并向流程再造、协作共生转变；在“互联网+数据治理”方面，解决了信息孤岛问题，并向信息公开、互联互通转变；在“互联网+管理创新”方面，推动了原有经验管理向风险管理、效能管理的转变；在“互联网+科技驱动”方面，实现了单纯业务驱动向业务技术相互融合的转变。

　　提供路径最短、成本最优的办税服务途径

　　“互联网+”的本质是路径和成本的问题。江苏地税借助大数据、云计算等“互联网+”时代的新技术，打破时间、空间的限制，全力为纳税人提供多元化办税途径。

　　江苏地税通过升级改造，网上办税厅基本实现了与实体办税厅功能的同质化，超过150多万户纳税人在单位或家中轻点鼠标，就能实现实体办税厅的95%的业务功能。

　　为了给纳税人提供最为便捷的办税手段，江苏地税建设了掌上办税服务厅，纳税人在手机的方寸屏幕上可以随时随地进行网上办税、事项提醒、办税预约等相关工作，并能够实时接收税务机关推送的涉税信息，实现自助办税，节省了办税时间，提升了服务效率。

　　同时，江苏地税还优化了业务流程，实现“柜上”(实体办税厅)与“网上”“掌上”的信息共享和流程交互。纳税人到“柜上”办理涉税业务，可提前“网上”“掌上”上传相关资料，实现了无纸化的实体办税厅办税流程；在“网上”“掌上”购领发票，“柜上”及时进行配送；在“掌上”“网上”查看“柜上”实时办税进程，从而合理安排办税时间。

　　建设规则内嵌、知识共享的科技内控机制

　　“互联网+”不仅仅是服务的范畴，更多强调“知识共享、规则内控”对管理变革的作用。江苏地税通过建设规则内嵌、知识共享的科技内控机制，最大限度地将适宜进行信息化处理的税收执法风险提前预警和阻断。

　　一方面，将税收法律法规的内在逻辑控制规则化，将业务流程和业务规则部署动态化、精细化，将专家团队规则知识化、抽象化，并在信息系统中予以有效支撑，进而实现重要环节的自动提醒、流程运转的人工智能预警、预设阀值的自动控制和及时阻断功能。目前，在滞纳金加收、二手房评估、重要办税流程管办分离、自由裁量权控制等方面，科技内控机制已发挥巨大威力，有效提高了税收执法的规范性。

　　另一方面，建设线下线上相融合的风险管理机制。在风险识别环节，通过线上线下的数据采集，构建完整的风险识别数据源；在风险评估环节，通过线上线下的相互印证，提高风险评估定级的准确性；在风险应对环节，根据风险等级的“高、中、低”，实现差异化风险应对，中低风险纳税人直接线上应对，高风险由税务管理人员进行线下应对；在风险反馈环节，通过线上线下全方位采集风险评价信息，形成风险管理的完整闭环。

　　提供体验至上、极简智造的系统应用体验

　　江苏地税在“互联网+税务”实践中，坚持以用户体验为中心持续建设和改进信息系统，提供“体验至上、极简智造”信息系统建设新要求。

　　据江苏地税相关负责人介绍，推广“个性化、精准化”的办税服务模式，主要是通过集中纳税人办税信息、咨询内容、报送资料、互联网抓取信息及外部门交换信息，构建线上线下大数据平台。使用基于人工智能的大数据分析工具构造纳税人兴趣模型，在推送公告等公共信息的同时,精准有效推送“猜你喜欢”个性化定制信息，帮助纳税人提升办税能力，提高纳税遵从度。

　　江苏地税坚持“界面为王”的人机交互理念，以美观、易用为前提，建立了一整套的用户界面标准体系，确保用户在新系统上线、旧系统改造时仍能沿用原有的操作习惯，保证了系统的快速有效推广。

　　在纳税人众多，纳服人员人手缺乏的背景下，江苏地税始终将提高为纳税人服务水平放在首位，引入服务中心思维，从人与人面对面服务为主过渡到以12366为主要代表的人与人实时沟通为主，进而应用互联网思维，提升智能在线机器人服务水准，逐步以“人机会话”取代“人人会话”，为每一个纳税人提供定制化的全天候在线贴身小秘书，引导办税服务新趋势。

　　建设性能强健、安全稳定的税务信息体系

　　建设“互联网+税务”离不开稳固强大的信息体系的支撑。针对“互联网+”需求多变、对资源按需申请的特点，江苏地税建设网络硬件等计算基础设置，通过虚拟化、云计算技术建设公有云、私有云，提高资源划分的灵活性和可扩展性；规划江苏地税的开发框架，形成统一的平台架构对外发布，在规范开发流程、提高开发效率的同时大大减轻运维压力；按照数据即服务理念，形成统一的元数据管理平台，并以此为基础，建设统一的数据采集、计算、发布的数据云平台。

　　在内、外网数据交换方面，江苏地税严格执行总局相关安全管理规定，进行有效安全隔离和单向数据交互，同时通过CA认证等手段确保数据安全；在移动办公方面，通过虚拟专用网络平台VPDN拨号、专有的APN接入点接入、手机号码绑定、VPN加密接入等手段确保信息安全；在掌上办税厅方面，采用与网上办税厅相同的安全机制，辅以短信验证等技术手段，有效提升移动APP的安全性。

　　通讯员杨 元 肖宁宁江苏经济报记者朱梦笛