江苏国改细则“落地”　部分国企“试点”启动

　　从今年8月“捂”到10月，江苏日前对外公布《省属企业深化改革实施细则》(以下简称《细则》)。记者27日从江苏省国资委获悉，按照《细则》要求，江苏目前已确定汇鸿国际集团作为“整体上市”试点，并将国信集团作为组建“国有资本投资公司”试点。

　　今年5月，江苏省委常委会讨论通过《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)。由于江苏国企改革总量较大，作为该省国资改革纲领性文件，《意见》的出台引发各界关注，相关改革实施细则何时落地的猜测不断。据业内人士披露，细则于7月基本敲定，8月出台悬念不大。但直至10月中下旬，《细则》才“千呼万唤始出来”。

　　拿到《细则》，记者看到，全文共分为七个条例，分别就国有资本投资公司的组建、竞争类企业混合所有制、特定功能类企业的运营、相近行业的重组、企业领导人管理、企业业绩考核和薪酬、省属企业分类划分这7个方面做出部署。

　　在功能界定方面，大多省份参照上海做法将国企分为功能类、公共服务类和竞争类三种，但江苏结合本土特点，将国企按照“两分法”分为竞争类和特定功能类。竞争类企业的改革方向主要是推进“混合所有制”改革，特定功能类企业改革重点是增强投融资能力，提高运营效率。

　　“细则不是对中央文件的简单重复，而是清晰回答了'改什么’、'怎么改’的问题，可操作性强，便于企业更好执行。”江苏国资委相关人士说，省属国资国企是改革中难啃的硬骨头，如今细则已出，针对江苏22家省属国企近2000家子公司的改革方案也正在酝酿中。

　　至于改革方案的推进时间表，江苏省副省长史和平表示，“没有具体时间要求，成熟一个实施一个”。此前在《意见》中，江苏国资国企改革目标设定为，到2020年构建完成具有江苏特色的国有经济布局和结构，企业国有资本在基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业、金融投资等重要领域的集聚度达到80%以上。

　　最新数据显示，今年1-8月，该省国有企业实现营业收入4745.2亿元，同比增长9.89%；实现利润总额409.96亿元，同比增长17.62%；已交税费总额338.19亿元，增长6.32%。

　　截至目前，全国超一半省市已经启动国企改革。江苏不仅在省级层面出台了《意见》和《细则》，其下属13个地市的国资改革细则也正由各地政府及国资部门研究落实，据知情人士透露，目前多数地市都已拿出改革意见，估计细则到年底将悉数出台。